Гостиница в жилом доме как закрыть ее ""

Гостиница в жилом доме как закрыть ее

Жизнь внаймы: хостелы продолжат работать как апартаменты

Хостелы и мини-отели в России не спешат закрываться, хотя уже 1 октября вступает в силу закон, запрещающий гостиницы в жилом фонде. «Известия» опросили десятки хостелов, расположенных в многоквартирных домах, и забронировали места на октябрь. Только в Москве 60% таких объектов находятся в жилых помещениях и львиная доля не может быть переведена в нежилые, как того требует закон, отмечают опрошенные «Известиями» эксперты. Владельцам остается либо уходить в тень, либо осваивать формат посуточной аренды. Именно его и выбирает большинство мини-гостиниц. Но аренда в России до сих пор в «серой зоне», закон о туристическом жилье пока только разрабатывается, поэтому собственникам соседних квартир вряд ли удастся избавиться от «проходного двора» в своих домах.

Для кого закон не писан

Часть хостелов и мини-отелей в многоквартирных домах действительно закрывается в связи со вступлением в силу нового закона. Только в Петербурге 44 таких объекта, сообщили недавно власти города. Но далеко не все владельцы мини-гостиниц готовы прекратить свой бизнес. Из 20 объектов размещения, где корреспондент «Известий» 19–20 сентября пытался забронировать место на первую неделю октября, только два готовятся к закрытию. Администратор московского хостела «Авита» сообщила, что он прекращает работу через неделю. Еще одно столичное заведение «4 Атмосферы» тоже больше не принимает гостей, заявило «Известиям» «контактное лицо» хостела, не пожелавшее назвать свое имя. Тем не менее забронировать там место онлайн всё же можно: например, Booking.com позволяет выбрать свободные даты даже в ноябре.

В 10 хостелах на первых этажах жилых домов в Москве, Санкт-Петербурге, Самаре и Екатеринбурге корреспонденту «Известий» уверенно сказали: «Мы вас ждем». Администраторы этих объектов утверждают, что беда их миновала: у заведений есть отдельный вход, поэтому ограничения их не касаются.

Попадались, правда, и оригинальные объяснения: например, в московском «Олимпийском 22» заявили, что у них «государственный хостел» и они «никак не относятся к людям, которые открывают в домах всякие ненужные помещения».

Предложений для туристов на вторых этажах жилых домов и выше к осени осталось немного. Но «Известиям» всё же удалось зарезервировать номера на октябрь — через Booking.com и по телефону — в трех таких мини-гостиницах в Москве, в двух в Санкт-Петербурге и двух в Екатеринбурге. Выяснилось, что сдают они не койко-места, а комнату целиком. Администраторы настаивают на том, что у них «частная собственность».

— Это хостелы закрываются, а у нас не хостел, у нас жилье от собственника, — сказали корреспонденту «Известий» в московском «Мини-отеле на Медиков, 6».

Постояльцы, стало понятно из разговора, заходят внутрь через обычный подъезд жилого дома, но на поисковых сервисах заведение позиционируется как мини-отель.

— Мини-отель — это название для понимания. У нас один общий коридор, и в нем четыре номера-студии, — ответил администратор заведения.

Согласно требованиям нового закона единственный легальный вариант сохранить гостиницы в жилых домах — это обзавестись отдельным входом и провести процедуру перевода помещения в нежилой фонд. В подавляющем большинстве случаев это возможно только для хостелов на первых этажах, а сам процесс крайне сложный.

Значительная часть малых средств размещения — порядка 60% — находится в жилых помещениях, и львиная доля не может быть переведена в нежилое. Основная причина — отсутствие отдельного входа. Кроме того, в ряде случаев в квартире зарегистрированы собственник и его семья, — отметила глава Гильдии малых средств размещения Яна Бабина.

Согласовать отдельный вход в жилом доме, к примеру, в Москве в настоящее время практически невозможно, сообщила «Известиям» эксперт по правовым вопросам столичного отделения «Опоры России» Светлана Петропольская.

Сдача внаем комнат в жилых квартирах никак законом не ограничена, и на данный момент большая часть хостелов пытается перейти именно на такую форму ведения деятельности, — добавила она.

Но в этом случае предлагать туристам койко-место, как раньше, хостелы уже не смогут — предметом договора найма может быть минимум комната целиком, отметила Яна Бабина. Однако это еще не гарантирует того, что сменившие формат мини-гостиницы останутся в легальном поле.

Посуточная аренда для туристов — до сих пор «серая зона». Владельцы такого жилья часто уходят от налогов и сдают его большому количеству постояльцев, то есть собственники соседних квартир, которые ждут закрытия хостелов в своих домах, вряд ли смогут избавиться от привычного «проходного двора».

В России, по разным оценкам, действует 3–5 тыс. хостелов и мини-гостиниц. На сайте OneTwoTrip доступны для бронирования 4680 хостелов по всей стране.

Больше всего хостелов — в крупных городах: 1181 — в Москве, 795 — в Санкт-Петербурге, 161 — в Казани, 155 — в Екатеринбурге и 136 — в Краснодаре. Как сообщили в пресс-службе OneTwoTrip, доля хостелов — 7–9% рынка в зависимости от города. Через сервис Booking.com, согласно информации на его сайте, в РФ можно забронировать 2946 мини-гостиниц и 2399 хостелов.

В Ростуризме на момент публикации не ответили на запрос «Известий» о том, как повлияет на отрасль закрытие хостелов в жилых домах и удастся ли мини-гостиницам в нежилом фонде обеспечить места для всех желающих туристов.

Хостелы вне закона: как выселить гостиницу из своего дома

С 1 октября 2019 года в России вступил в силу закон, запрещающий размещение гостиниц в жилых помещениях. LIVING подготовил инструкцию, как проверить законность размещения мини-гостиницы в вашем доме.

С 1 октября 2019 года в России вступил в силу закон, запрещающий размещение гостиниц в жилых помещениях. Большинство хостелов, находившихся в многоквартирных домах, оказались вне закона. LIVING разобрался, что теперь будет с хостелами, и куда обращаться, если по соседству с вами работает нелегальная ночлежка.

В Петербурге насчитывается по разным оценкам от 800 до 1,5 тыс. мини-гостиниц и хостелов. Из них 80% расположено в жилом фонде.

За последние годы Россия пережила настоящий гостиничный бум. По данным на начало 2019 года в системах интернет-бронирования РФ насчитывалось 1570 хостелов, расположенных в 50 крупнейших городах. При этом 530 мини-гостиниц открылись в 2018 году – к Чемпионату мира по футболу.

Что изменилось с 1 октября 2019 года?

Согласно Федеральному закону N 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» от 15 апреля 2019 г, жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. Если отель находится в жилом доме, ему следует обзавестись отдельным входом. Под гостиницей не должно быть квартир – а значит, хостелы могут располагаться только на нижних этажах. Разумеется, и прописанных жильцов в помещении хостела быть не должно.

Неужели все хостелы разом закрылись?

Как заявлял ранее вице-губернатор Петербурга Олег Марков, с 1 октября в городе должны были прекратить работу 44 хостела, которые не смогли перейти в разряд нежилых помещений. Но участники рынка утверждают, что сменить статус удалось единицам, остальные либо покинули рынок, либо ушли в теневой сектор. В «Лиге хостелов» полагают, что в связи со сложностями по переводу в статус нежилых помещений с рынка уйдут 80% игроков.

Между тем, аналитики сервиса 2ГИС заметили, что всего за месяц с октября по ноябрь 2019 года общее число хостелов в 15 городах-миллионниках РФ не только не сократилось, но и выросло. Прирост в основном обеспечила Москва. За 30 дней количество хостелов в столице выросло с 755 до 804. Число небольших отелей в многоквартирных домах выросло с 312 до 326.

Почему хостелы в жилых домах работают, несмотря на запрет?

После 1 октября у владельцев хостелов осталось мало опций: либо переводить гостиницы в статус нежилых помещений, либо уходить с рынка. Еще один вариант – сдавать жилье в краткосрочную аренду, выступая при этом как частное лицо. Это не запрещено. Кроме того, законодатели не пояснили, кто и как будет доказывать, что в квартире находится именно хостел. Ни полиция, ни налоговики не имеют права заявляться в помещение для проверки без согласия собственника. Вероятно, недобросовестные бизнесмены пользуются этой лазейкой.

Читать еще:  Как лишить доли в доме

Как проверить, законно ли работает хостел в моем доме?

Если гостиница находится на первом этаже дома и имеет отдельный вход, но вы все равно не уверены в том, что она легальна, потребуйте у администратора полную информацию о фирме. Сведения о юридическом статуса, данные ОГРН и номер ИНН, а также адресе регистрации предприятия обычно находятся в открытом доступе. С этими данными можно обратиться в Роспотребнадзор. На сайте ведомства можно подать заявление с требованием провести проверку.

Если данные владельца гостиницы неизвестны, можно обратиться в районный отдел МВД. Имейте в виду, что владелец хостела может иметь статус самозанятого и оформлять официальные договоры со всеми жильцами – в этом случае его деятельность будет законна и никто его не накажет.

Но даже если гостиница работает по закону, хостел не должен мешать жильцам дома. Отель должен соблюдать жесткие санитарные нормы. Это касается шума по ночам и мусора на лестнице: если постояльцы мини-гостиницы мешают соседям, жильцы могут обратиться в Роспотребнадзор с жалобой. Ее можно отправить через сайт ведомства или письменно (лично отнести в отделение или отправить по почте). Если есть подозрение, что отель нарушает требования пожарной безопасности, следует пожаловаться в МЧС.

Владелец хостела может перевести его в статус нежилого помещения без согласия соседей?

Согласно ФЗ № 116 от 29.05.2019, перевод квартиры в статус нежилого помещения возможен только с согласия соседей. Чтобы превратить квартиру в хостел, владелец должен заручиться поддержкой не менее 50% собственников квартир в доме, а также получить письменное согласие жителей дома, чьи квартиры примыкают к будущему отелю.

Какое наказание будет для владельцев незаконного хостела?

Закон о запрете хостелов на деле не так уж суров. Если хостел размещен в квартире, владелец может получить штраф до 1500 рублей. Отдельно могут оштрафовать за размещение жильцов без регистрации – для этого нужно доказать, что владелец хостела нарушает миграционное законодательство.

Важно отметить, что сами арендаторы койко-мест в нелегальном хостеле наказания не несут. Жильцы не обязаны знать статус помещения и проверять легальность бизнеса.

Как добиться закрытия хостела в жилом доме?

Закрыть хостел не так-то просто. За нарушение закона собственнику будет выписан штраф. Но прекратить работу гостиница может лишь по решению суда. До вступления в силу запрета на хостелы в жилых домах, в январе-сентябре 2019 года, в Москве по суду закрыли 19 отелей. Вероятно, теперь таких прецедентов станет больше.

Гостиница в жилом доме как закрыть ее

Зачем новый закон и что он запрещает

Законопроект о запрете хостелов начали разрабатывать в Госдуме из-за многочисленных жалоб соседей таких заведений в многоквартирных домах. «Поток жалоб и обращений от граждан на действия так называемых хостельеров не прекращается. В основном страдают жители Москвы и Санкт-Петербурга», — сказала в интервью «РБК-Недвижимости» автор законопроекта, председатель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.

Новый закон предлагает запретить размещение предприятий, оказывающих гостиничные услуги, в жилых помещениях многоквартирных домов. Сегодня в Жилищном кодексе уже есть положения, запрещающие открывать в квартирах промышленные предприятия, офисы, магазины, а также оказывать гостиничные услуги, а не традиционную сдачу в аренду по договору найма. По сути, новые поправки добавляют в качестве четкого разъяснения еще один пункт.

Госдума начала рассматривать данный законопроект еще в 2016 году, поэтому он не должен стать неожиданностью для владельцев хостелов и мини-гостиниц. Тогда уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов отмечал, что такие средства размещения во многих регионах составляют от 20% до 40% гостиничного бизнеса.

Что думают россияне о запрете хостелов

Большинство россиян уверены, что хостелы создают неудобства для других жителей в домах. Такое мнение высказали 70% опрошенных ВЦИОМ. Больше всего (выше 80%) проблемой размещения хостелов в жилых домах обеспокоены жители Москвы и Санкт-Петербурга. Две трети из опрошенных в этих мегаполисах поддерживают законопроект о запрете хостелов в многоквартирных домах.

Согласно опросу, неудобства для соседей чаще всего вызывает большое число посторонних (43%), непонятный контингент и неприятные компании (шум, курение, распитие алкоголя) (44%). Чтобы предотвратить создание неудобств для жителей, необходимо обязать владельцев хостелов обеспечить отдельный вход и шумоизоляцию (47%), еще 25% респондентов считают, что нужно закрыть подобные хостелы.

Хостел хостелу рознь

Рынок хостелов в России не сформирован, а все, что функционирует на текущий момент, нельзя назвать качественным предложением, за исключением разве что нескольких проектов, считает заместитель директора департамента управления активами Becar Asset Management Дарья Канева. По ее словам, большая часть владельцев хостелов — представители малого бизнеса, которые редко прибегают к помощи профессиональных консультантов, что отчасти и способствует процветанию нецивилизованного рынка.

Хостелы условно можно разделить на два типа — проекты, где различные компании размещают обслуживающий персонал, так называемый Staff Accomondation (как правило, помещение имеет жилой статус), и низкобюджетные проекты, используемые для туристических целей, отмечает Канева.

«Нужно отделять серьезный бизнес хостельеров от так называемых ночлежек, где поставлены железные кровати в несколько ярусов, не соблюдаются санитарные нормы, не проводится регистрация постояльцев. Такие ночлежки часто предназначены для работников из регионов, которые временно приезжают в Москву или выезжают сюда на заработки в будние дни. В большинстве случаев на эти ночлежки в основном и жалуются соседи, но отношение к хостелам такие квартиры не имеют», — отмечает генеральный директор крупной сети «Хостелы РУС» (46 хостелов) Андрей Цай.

Лучшие хостелы Москвы по версии Booking.com

Где сегодня размещают хостелы

Большинство хостелов и мини-гостиниц в регионах и даже в Москве расположено в жилом фонде, говорит Цай. По оценке главы «Лиги хостелов» (некоммерческое партнерство, которое объединят отельеров и хостельеров) Ольги Воиновой, в Москве порядка 40% средств размещения располагается в жилом фонде, в Санкт-Петербурге эта цифра достигает рекордных 75–80%, также велика их доля в Крыму и Краснодарском крае — около 70%.

По подсчетам Cushman & Wakefield, в Москве на начало 2019 года предложение хостелов и мини-гостиниц (как в жилых, так и нежилых помещениях) составляло около четверти всего предложения в коллективных средствах размещения — около 20 тыс. мест из порядка 80 тыс. номеров гостиничного фонда столицы.

Обычно предприниматели подбирают квартиры самостоятельно, не обращаясь к риелторам или консультантам. В «Миэль» запросы на поиск помещения под хостел не поступали. Помещения под хостел в многоквартирном доме — очень специфический сегмент, сопряженный с необходимым согласием соседей, повышенными нормами противопожарной безопасности, особыми требованиями к помещению и т. д., отмечает управляющий директор компании «Миэль-Аренда» Мария Жукова.

Как повлияет закрытие хостелов на бизнес

Данный закон, по мнению опрошенных редакцией «РБК-Недвижимость» экспертов, болезненно ударит по малому бизнесу. «Отельеры и хостельеры не ожидали такого быстрого принятия закона, запрещающего их деятельность в жилом фонде», — говорит Воинова. Собственникам такого бизнеса придется закрыть существующий бизнес и по сути открыть такой же новый, что связано с большими расходами, убежден Андрей Цай.

При этом, по словам Воиновой, новый закон затронет не только хостельеров, но и другие бизнесы, связанные с оказанием гостиничных услуг: гостиницы, отели, апарт-отели, гостевые дома и т. д. «Сегодня у владельцев этого бизнеса есть несколько вариантов: перевести свои средства размещения в нежилой фонд, не оказывать гостиничные услуги, а сдавать квартиры или комнаты в традиционную аренду», — отмечает глава «Лиги хостелов».

Это проблема коснется большинства таких средств размещения. Однако некоторые хостельеры уже заранее подготовились к возможным изменениям. Так, сеть «Хостелы РУС» еще несколько лет назад, когда законодатели начали обсуждать запрет хостелов в жилых домах, восприняла это как серьезный риск. «Мы заранее начали готовиться к выходу закона и рекомендуем нашим франчайзи открывать свой бизнес только в нежилом фонде. Сейчас в нашей сети из 46 средств размещения только три расположены в жилом фонде, остальные — в нежилых помещениях», — говорит Цай.

Читать еще:  Как оценивается дом при разделе имущества

Новые требования для хостелов

После вступления в силу закона хостелы и мини-гостиницы нельзя будет размещать в жилых помещениях. Открыть такие средства размещения можно будет только в существующем нежилом фонде или перевести жилье в нежилое помещение.

Согласно Жилищному кодексу, жилое помещение должно иметь отдельный вход с улицы, то есть хостелы можно будет разместить только на первых этажах зданий. Перевод квартиры в нежилой фонд осуществляется лишь при согласии большинства жильцов. Квартиры выше первого этажа теоретически можно перевести в нежилье, если помещение под ним так же является нежилым.

Куда переедут мини-отели

Сегодня, по словам Воиновой, перевести квартиры в нежилые помещения в 95% случаях не получится, так как требуется согласие всех собственников многоквартирного дома, отдельный вход и ряд других практически невыполнимых требований. Поэтому остается два варианта: найти новое подходящее помещение или закрыть бизнес, считает она.

Для того чтобы открыть бизнес на новом месте, нужно найти подходящее помещение, которые отвечает всем необходимым требованиям и расположено в хорошей локации. При этом, по словам Цая, цена помещения критична для этого бизнеса, а для перезапуска существующего бизнеса в нежилых помещениях предпринимателям нужно больше года. Значительная доля хостелов, которые будут переезжать из жилого фонда, принадлежат мелким бизнесменам, арендующим десятки, не сотни квадратных метров, и при этом вряд ли способным потянуть высокую арендную плату, считает партнер департамента гостиничного бизнеса и туризма Cushman & Wakefield Марина Усенко.

Хотя в Москве достаточно много нежилых помещений, требования к размещению гостиничного использования довольно прихотливы, отмечают эксперты. «Для современного хостела желательны или практически обязательны и близость к метро, и наличие рядом хорошей городской инфраструктуры для восполнения ограниченных услуг самих хостелов, и базовые нормы санитарно-гигиенических требований к подобным помещениям», — перечисляет Усенко.

Нежилое помещение, расположенное в хорошей локации, при прочих равных обойдется оператору хостела дороже жилого, дополняет Канева. Если для примера взять расположенное в центре здание, оно, по ее словам, даже при плохом состоянии будет иметь гораздо большую доходность при развитии в нем офисной функции. Более высокие расходы в конечном итоге отразятся на конечном потребителе — стоимость оказываемых услуг значительно увеличится, прогнозирует Воинова.

Куда жаловаться на нелегальный хостел, если он вам мешает

С 1 октября в жилых помещениях больше нельзя оказывать гостиничные услуги. Это значит, что в обычной квартире не получится открыть хостел и сдавать там места постояльцам: это запрещено федеральным законом. Но еще на этапе рассмотрения этого закона были предположения, что хостелы не закроются, а просто уйдут в тень — будут работать нелегально. Жильцам многоквартирных домов от этого легче не станет: им по-прежнему будут мешать шумные компании, курящие незнакомые люди и хлопающие двери подъезда.

Если в вашем доме нелегально работает мини-гостиница или владелец хостела как-то смог обойти запрет, такие заведения можно закрыть. В этом поможет Роспотребнадзор: он готов принимать жалобы. Вот какие хостелы не должны работать с 1 октября и что делать, если в вашем доме они все-таки есть и доставляют дискомфорт.

Что означает запрет хостелов?

Этот запрет означает, что в обычной квартире многоквартирного дома нельзя оказывать гостиничные услуги: размещать постояльцев, бронировать для них места, регистрировать их, готовить для них завтраки и менять постельное белье. Хостелы как вид размещения для туристов и командировочных не запрещены — они могут работать. Но их нельзя открывать в жилых помещениях.

Например, хостел может работать в отдельно стоящем здании или на первом этаже — если помещение перевели в нежилое. Для этого хостелу нужен отдельный вход, вентиляция и согласие соседей на то, чтобы помещение у них за стенкой стало нежилым.

Но если хостел открыли в обычной квартире на третьем этаже, с 1 октября это незаконно. Соседи могут жаловаться и закрывать такие заведения, даже если для кого-то это бизнес.

Куда жаловаться на хостелы в жилых домах?

Работу хостелов контролирует Роспотребнадзор. Это ведомство и принимает жалобы на нелегальные мини-гостиницы.

Контролеры могут и сами находить хостелы в квартирах и принимать меры, чтобы те не мешали жильцам, устранили нарушения или вообще закрылись. Но, как объяснил Роспотребнадзор, в первую очередь поводом для проверок станут жалобы от обычных людей — тех, кому мешает хостел по соседству.

Если в вашем доме есть гостиница и кажется, что она работает незаконно или нарушает права жильцов, вот как можно сообщить об этом в профильное ведомство:

  1. через сайт Роспотребнадзора. Чтобы хостел проверили, нужно отправить обращение с авторизацией через госуслуги, то есть не анонимно;
  2. письменно. Если не знаете, как отправлять обращения через интернет, у вас коллективная жалоба от нескольких соседей или нет учетной записи на госуслугах, изложите свои претензии на бумаге и попросите провести проверку хостела. Обращение можно передать лично или отправить по почте.

В каких случаях стоит отправлять жалобу?

Пожаловаться на работу хостела можно не только если он нелегальный, но и если он нарушает права жильцов. Вот когда есть смысл обращаться в Роспотребнадзор:

  1. Хостел размещен в квартире. В жилых помещениях мини-гостиница работать не может. А нежилым помещение можно признать, только если оно на первом этаже или под ним нет жилья. Процедура перевода стала сложнее, учитывается мнение жильцов. Если хостел работает на пятом этаже, это, скорее всего, незаконно.
  2. Нет отдельного входа. Если хостел открыли в нежилом помещении на первом этаже дома, у него должен быть отдельный вход — такой, чтобы постояльцы не мешали жильцам и не пересекались с ними. Когда в хостел проходят через обычный подъезд, это нарушение.
  3. Мини-гостиница мешает жильцам. Например, гости хостела ставят машины на общей парковке, шумят и курят на площадке. Помещение хостела может быть нежилым и с отдельным входом, но права жильцов при этом все равно нарушаются.

Что будет с хостелом после проверки по жалобе?

Роспотребнадзор проведет проверку, чтобы разобраться, есть ли нарушения. Например, жильцы могут думать, что хостела в их доме вообще не может быть, но его владелец на самом деле работает легально: перевел помещение в нежилое, оборудовал отдельный вход и выполнил все санитарные требования. Сам факт работы мини-гостиницы в жилом доме — это еще не нарушение.

Если хостел оборудовали в квартире, там стоит десять кроватей, бронируются места и живет 15 человек, так нельзя. Роспотребнадзор обнаружит нарушения, а дальше все зависит от ситуации. Вот какие санкции могут применить по итогам проверки:

  1. Вынести предписание. Например, у хостела нет вентиляции или предусмотрен вход через подъезд. Владельцу могут дать время, чтобы все исправить.
  2. Выписать штраф. Пока штрафы за использование помещения не по назначению символические и только для физлиц — до 1500 рублей. Зато юрлицам грозит штраф за нарушение миграционного законодательства и жильцов без регистрации.
  3. Закрыть на время или насовсем. Роспотребнадзор имеет право приостановить деятельность хостела или вообще запретить его работу. Если хостел работает в квартире, предписание и штраф тут не сработают и не имеют смысла — такой бизнес запретят.

Чтобы закрыть нелегальный хостел, нужно решение суда. За 9 месяцев 2019 года в Москве закрыли 19 таких гостиниц — притом что запрета на размещение в квартирах еще не было. Теперь закрывать хостелы будут чаще. При условии, что найдутся доказательства их работы. А найтись они могут не всегда: зайти в помещение просто так проверяющие не могут, а работу хостела можно замаскировать под посуточную аренду.

Читать еще:  Как поставить старый дом на кадастровый учет

Сдавать квартиру посуточно можно и сейчас

С 1 октября запретили хостелы в квартирах. А сдавать квартиры посуточно или на длительный срок не запрещали. Собственники имеют право каждый день вселять туда новых жильцов, а внятного разделения сдачи квартиры и работы хостела в законах нет.

У владельца хостела может быть официальный статус самозанятого, договоры с каждым нанимателем и чеки на поступления за размещение. При этом в хостеле могут жить пять человек, а по документам владелец квартиры сдает им ее на трое суток. Переводить помещение в нежилое при этом необязательно, спрашивать разрешения соседей тоже не нужно.

Но это не значит, что наниматели квартиры могут шуметь по ночам, мусорить или курить на площадке. Даже если формально это не хостел, ваши права все равно нарушены. Но жаловаться нужно уже не в Роспотребнадзор, а в полицию.

Как доказать, что в квартире именно хостел

Конкретных критериев и различий нет, но есть судебная практика. Вот что помогает доказать, что в квартире работает хостел, а потом закрыть его по решению суда:

  1. В квартире живет несколько человек.
  2. По договору комнаты им сдают посуточно.
  3. Есть сайт с условиями проживания и бронирования.
  4. Нарушена учетная норма жилой площади на одного человека.
  5. Не соблюдаются санитарные требования.
  6. Нарушается антитабачный закон и режим тишины.
  7. Есть признаки предпринимательской деятельности.

Суды вставали на сторону жильцов и до запрета хостелов в квартирах. Аргументы предусмотрительных владельцев не всегда помогали им избежать ответственности. Теперь закрыть нелегальный хостел и отстоять свои права будет проще.

Эксперты: хостелы станут гостевыми домами после запрета их размещения в жилых домах

МОСКВА, 5 января. /ТАСС/. Некоторые владельцы хостелов переформатировали их в гостевые дома после того, как в России вступил в силу закон о запрете размещения гостиниц в жилых помещениях, сообщила ТАСС заместитель руководителя департамента гостиничного бизнеса компании JLL Маргарита Найштут.

“По нашим оценкам, закон еще не повлиял на хостельный рынок России, потому что основной волны закрытий пока не произошло. Согласно нашей информации, некоторые игроки переформатируют объекты в формат гостевых домов Мы видим на ЦИАН, Авито и других платформах достаточно помещений, которые можно идентифицировать как бывшие хостелы”, – сказала Найштут.

Как отметил председатель федерации рестораторов и отельеров России Игорь Бухаров, у владельцев гостиничного бизнеса было достаточно времени, чтобы перевести отели и хостелы из жилых зданий в нежилой фонд.

“Кто-то это сделал, кто-то ушел [из бизнеса], потому что не всегда управляющие владеют этими помещениями. Кто-то пытается продолжать сдавать [помещения] без возможности себя “обелить”, но в этом случае [местные жители домов] могут предъявить [владельцу отеля] незаконную предпринимательскую деятельность, что чревато”, – пояснил эксперт. Одновременно открываются легальные хостелы, которые располагаются в отдельно стоящих небольших зданиях и помещениях, добавила Найштут.

По мнению партнера департамента гостиничного бизнеса и туризма Cushman & Wakefield Марины Усенко, закон позитивно отразился на индустрии. “Жильцы получили право на спокойное проживание в своих домах, клиенты хостелов – право на размещение в качественных помещениях, где соблюдены базовые санитарные нормы, а также нормативы противопожарной или террористической безопасности, и, наконец, государство – повышение собираемости налогов и учета миграционных потоков за счет упорядочивания данного сегмента средств размещения [и отсева откровенно “серого бизнеса”]”, – сказала она.

Ситуация с хостелами в двух столицах

По информации Cushman & Wakefield, к моменту ввода в действие закона, регулирующего хостелы, в Москве имелось менее 100 заведений, которые подпадали под требования о закрытии бизнеса. “Те, кто не хотел сложностей, закрыли бизнес с последующим переездом в новые коммерческие помещения или с полным выходом из бизнеса в сегменте гостеприимства к 1 октября. Остальные, по нашей информации, продолжают работать в “серой зоне”. То есть официально уже закрыты, но если позвонить по указанному в рекламном объявлении телефону и представиться клиентом, то де факто [они] все еще открыты”, – рассказала Усенко.

При этом руководитель отделения “Лиги малых отелей, хостелов и туристического жилья” по Северо-Западному федеральному округу, отельер Алена Енова отмечает, что в Санкт-Петербурге более половины вчерашних легальных хостелов и отелей – малых средств размещения в жилом фонде – сегодня закрыты. Эксперт добавила, что закрываются популярные среди туристов бутик-отели, апарт-отели, отели с маленьким и большим номерным фондом, качественные хостелы, расположенные в жилых домах в историческом центре рядом с достопримечательностями и обладавшие высокими рейтингами на авторитетных онлайн-ресурсах.

“Почему пришлось закрыться? Дома-памятники по нашему законодательству нельзя перевести из жилого в нежилой фонд. Никто не даст в архитектурном наследии сделать отдельный вход – лестницу на второй этаж и выше. Это замкнутый круг, который не обойти никаким образом”, – пояснила Енова.

По оценке консалтинговой компании JLL, средняя стоимость койкоместа в хостеле зависит от города: 800-900 рублей в Москве, 600-800 рублей в Санкт-Петербурге, 500-600 рублей в других городах России. При этом в JLL добавляют, что точной информации по стоимости, количеству койкомест и другим операционным показателям хостелов нет, так как этот рынок непрозрачен с точки зрения статистики.

Поддержать малый бизнес

В Петербурге в настоящее время реализуется программа по предоставлению помещений для малого бизнеса, в том числе и для открытия хостелов и отелей. Власти города совместно с общественными организациями стараются помочь представителям бизнеса перевести малые средства размещения из жилого фонда в нежилой. Вместе с тем, по мнению представителя отрасли, на практике этот процесс оценивается отельерами неоднозначно.

“Город, безусловно, предлагает отрасли помещения, но надо понимать, что отель или хостел – это не офис, его не сможем собрать и перевезти. Также работающий бизнес – это еще и нематериальный актив, и при переезде поменяется все. Бренд можно перевезти, но на 90% ты создаешь абсолютно новый проект с нуля, а старый – топовый бизнес, свое детище, создававшееся многими годами, но попавший под изменения, в жилом фонде нужно закрыть”, – сказала Енова.

По словам Бухарова, нужно искать компромисс, при котором удобно будет и приезжающим в город туристам, и жителям домов, в которых могут размещаться хостелы или небольшие отели, и местному муниципалитету. Эксперт считает, что не следует решать проблемы в гостиничном бизнесе только запретами. “Если мы сегодня развиваем внутренний туризм, в этом случае хорошо бы договориться. Местные жители должны понимать, что приезжающие туристы, если останавливаются [в легальных отелях и хостелах, то они] платят налоги, а [они идут в] местный бюджет”, – отметил собеседник агентства.

Прогнозы на 2020 год

Енова выразила обеспокоенность в связи с перспективами наличия мест размещения туристов в 2020 году, когда Санкт-Петербург ожидает ряд крупных международных мероприятий, среди которых – матчи финала чемпионата Европы по футболу. “У нас в майские праздники 2019 года мест не было в городе – на крупнейшем сайте онлайн бронирования ближайшие доступные средства размещения были в Пушкине и Сестрорецке. Как мы будем принимать гостей в подобные даты, а тем более в периоды международных мероприятий, непонятно”, – сказала она.

По прогнозу JLL, закон о запрете размещения хостелов в жилых помещениях сделает гостиничный рынок более прозрачным, безопасным и комфортным для туристов. “Будут продолжать закрываться незаконные и открываться полноформатные средства размещения, которые понятны с точки зрения качества услуг. Помещения хостелов станут гарантированно приспособленными для временного проживания, обеспечены должным уровнем комфорта, безопасности, чистоты и сервиса”, – считает Найштут.

О законе

Закон о запрете размещения хостелов в жилых помещениях вступил в силу 1 октября 2019 года. Теперь хостелы могут размещаться только в помещениях нежилого назначения, должны иметь отдельный вход и быть оборудованы звукоизоляцией, сигнализацией, сейфами, соответствовать требованиям пожарной безопасности. Кроме того, хостелы должны размещаться на первых этажах. Расположение выше допустимо, если под ними находятся только аналогичные нежилые помещения.

Ссылка на основную публикацию
×
×
Adblock
detector