Договор концессии что это
Передача в концессию напоминает приватизацию
Многие объекты (здравоохранения, образования, науки, автомобильные и железные дороги, поезда, морские и речные суда и др.) представляют большую социальную значимость. Они принадлежат государству и не могут быть приватизированы. Тем не менее государство с целью привлечения денежных средств для строительства, ремонта, реконструкции данных объектов может заключить договор с частными партнерами — концессию. В реальности же под концессию на территории бывшего Союза часто маскировалась продажа государственной собственности олигархам. Концессия — что это такое простыми словами?
Концессионные соглашения — что это такое?
Рассмотрим вначале пример:
Допустим, субъект РФ решил построить платный скоростной автобан, используя инвестиционные вложения. В объем строительства входят также все необходимые дорожные сооружения и объекты для эксплуатации, обслуживания и ремонта дороги. Автобан вместе со всеми входящими в него объектами должен остаться в государственной собственности. Между субъектом и инвестором заключается соглашение, при котором:
- инвестор обязуется осуществить строительство дороги, вовремя её ремонтировать, поддерживать в рабочем состоянии в зимний и летний периоды;
- субъект со своей стороны даёт право инвестору на протяжении определенного срока владеть и пользоваться дорогой, получая от ее эксплуатации доход. По истечении срока договора, инвестор утрачивает права владения и пользования объектом.
Таким образом, концессия простыми словами — это передача за деньги временных или постоянных прав владения и пользования имуществом, принадлежащего государству, частному лицу.
Имущество может быть только недвижимым, или недвижимым и движимым (если движимые объекты необходимы для обеспечения эксплуатации недвижимого имущества).
Стороны концессии
- Сторона-правообладатель, передающая права владения и пользования имуществом другой стороне за денежное вознаграждение, называется концедентом. В роли концедента выступает государство, субъект РФ или муниципальное образование.
- Принимающая сторона (ИП, коммерческая организация) — это концессионер, который создав, реконструировав, введя в эксплуатацию объект, регистрирует права управления им с целью возмещения вложенных средств.
Типы концессии в международном праве
В мире существуют пять разных схем концессии:
- Строительство (Build) Управление (Operate) Передача (Transfer) (аббревиатура по первым буквам ВОТ): концессионер строит объект и на время получает возможность управлять им на правах собственника, после чего передает его обратно концеденту.
- Строительство (Build) Передача (Transfer) Управление (Operate) (ВТО): построив объект, концессионер сразу передает его концеденту, тот регистрирует права собственности и передает имущество обратно инвестору в управление.
- Строительство (Build) Владение (Own) Управление (Operate) (ВОО): по завершению стр-ва объекта концессионер владеет им и управляет неограниченный период времени (хотя собственником является государство).
- Строительство (Build) Владение (Own) Управление (Operate) Передача (Transfer) (ВООТ): то же, что и в схеме выше, но право владения и управления устанавливается на какой-то срок, после чего происходит трансфер объекта государству.
- Покупка (Buy) Строительство (Build) Управление (Operate) (ВВО): частное юридическое лицо (концессионер) покупает объект у государства, совершенствует, реконструирует его и затем управляет им. Фактически — это узаконенная форма продажи государственной собственности частным лицам.
Передача в концессию: основные положения и регулирующие законы в РФ
Определение концессионному соглашению дает ФЗ № 115 в ст. 3:
Концессия в Российской Федерации законодательно возможна только по схеме ВОТ: то есть после создания (реконструкции) недвижимого (и связанного с ним движимого) имущества, концессионер получает временное право владеть и управлять им, а по истечении срока концессии передает его обратно государству.
Однако на практике концессия в России осуществляется по второй схеме (ВТО): объект строится концессионером, передается временно государству для регистрации, а потом возвращается в инвесторское управление.
- Концессия является формой обременения для имущества правообладателя.
- Концессионер не имеет право отдать принадлежащий ему по договору концессии объект в залог или произвести его отчуждение в пользу третьих лиц.
- Концессионные соглашения заключаются на конкурсной основе, при этом информация о конкурсе, начиная с 2014 г., должна быть размещена на официальном информационном сайте РФ о проведении торгов.
- К реконструкции объекта относится:
- улучшение конструкции;
- модификация;
- замена устаревшего оборудования;
- внедрение новых технологий;
- изменение функций частей объекта и т.д.
- Целевое назначение объекта, переданного в концессию, изменить нельзя.
- Концессионер несет ответственность за случайное уничтожение или повреждение объекта.
- Созданное в процессе концессионной деятельности движимое имущество принадлежит концессионеру.
- Однако плоды интеллектуальной деятельности, если иных условий нет в соглашении, принадлежат концеденту.
- Концедент и концессионер могут нести совместные расходы при строительстве или реконструкции объекта.
- Доходы от деятельности по договору концессии могут принадлежать не только концессионеру, но и государству-концеденту: в этом случае последний рассчитывается с концессионером государственными субсидиями.
Объекты концессии
Ст. 4 ФЗ № 115 определяет объекты, передаваемые по концессионному соглашению:
- автомобильные дороги и привязанные к ним объекты;
- железнодорожный, морской и речной транспорт;
- морские (речные) суда;
- аэропорты и аэродромы;
- метро и общественный транспорт;
- трубопроводный транспорт;
- электростанции и ЛЭП;
- гидротехнические объекты;
- объекты тепло- и водоснабжения, водоотведения;
- образовательные, социальные, культурные, спортивные, туристические и иные объекты;
- учреждения здравоохранения, санатории и курорты;
- военные склады;
- мусороперерабатывающие заводы;
- коммунальные объекты;
- компьютерные программы, базы данных. информационные сайты (либо объекты информационных технологий);
- иные объекты.
Концессия для объектов ИТ
Правила концессионных соглашений для объектов информационных технологий регулируются отдельной главой закона 4.1:
Концедент приобретает исключительные права на использование результатов интеллектуальной деятельности, которые являются частью объекта концессии, согласно договору. При этом в момент заключения соглашения о модификации объекта ИТ у самого концедента должны быть исключительные права, и если требуется, согласие обладателя авторских прав (ст. 53.1 № 155-ФЗ).
Концессионер может использовать рез-ты интеллектуальной деятельности только в том случае, если он обладает исключительными правами на них при заключении договора концессии.
Концессия для инженерных коммуникаций
Ряд линейных объектов (ТЭЦ, системы горячего и холодного водоснабжения, канализационные линии сдаются в концессию, по правилам, установленным гл. 4 данного федерального закона:
- в концессии обязательно принимает участие субъект РФ, в территориальных пределах которых находятся данные объекты;
- реализация товаров, работ и услуг производятся концессионером по установленным тарифам и расценкам;
- государственное или муниципальное унитарное учреждение, передавшее инженерные коммуникационные объекты по договору концессии, в течение года после подписания соглашения должно внести в свой устав изменения, касательно своей деятельности
- (ст. 39 № 115-ФЗ).
Коммерческая концессия
При коммерческой концессии возможна передача от концедента концессионеру исключительных прав (торговых марок, знаков, ноу-хау и пр.) на определенный срок или бессрочно.
- Правообладатель может разрешить использовать свой коммерческий опыт и деловую репутацию, указав объем этого использования, территорию и сферу деятельности.
- Обеими сторонами коммерческого концессионного соглашения, в отличие от государственного, могут быть КО и отдельные гражданские лица, зарегистрированные как ИП.
- Договор коммерческой концессии заключается по правилам лицензионных договоров (ст. 1027 ГК РФ)
- Концессионер может передать все свои исключительные права (или их часть) другим пользователям по договору субконцессии (ст. 1029 ГК).
- Денежное вознаграждение, которое концессионер выплачивает концеденту, может быть в виде:
- фиксированных платежей;
- процентов от выручки;
- разницы между розничной и оптовой ценой продукции, по которой она продается правообладателю (ст. 1030 ГК).
Расторжение концессионного договора
Соглашение может быть расторгнуто в случае:
- неисполнения концессионером своих обязанностей по договору;
- нарушения им сроков создания и реконструкции объектов;
- изменении основного назначения объекта;
- причинения большого материального ущерба концеденту;
- передачи объекта, не соответствующего по своим характеристикам требованиям соглашения;
- прекращения концессионером в одностороннем порядке деятельности без согласия правообладателя и т.д.
(Прочесть полностью условия расторжения договора можно в ст. 15).
Концессия, аренда и приватизация
Чтобы окончательно понять, что такое концессия, можно вспомнить коммерческую аренду: недвижимый объект при аренде также предоставляется во временное пользование. Однако концессионер еще и создает (строит) этот объект, либо проводит его реконструкцию. Таких обязательств у арендатора нет.
Передача в концессию государственного объекта частной компании является скрытой формой приватизации.
Подробности в видео
Подробно рассказываю про договор коммерческой концессии
В франчайзинге отношения между сторонами регулируются на основе договора коммерческой концессии. Там детально прописывается всё, что касается прав и обязанностей франчайзера и франчайзи, а также ключевых условий их сотрудничества. Поэтому очень важно разобраться, в чем суть договора коммерческой концессии, понять основы. Это поможет избежать грубых ошибок при заключении такого соглашения.
Что это такое – договор коммерческой концессии
Итак, по договору коммерческой концессии одна сторона (правообладатель) обязуется передать второй стороне (пользователю) комплекс исключительных прав на бизнес-модель. Под правами имеются в виду право на товарный знак и на секреты производства (ноу-хау), плюс деловая репутация. По данному договору также может быть предусмотрено оказание помощи и предоставление материалов от правообладателя пользователю.
Договор коммерческой концессии в РФ регулирует отношения франчайзера и франчайзи. В то же время в законодательстве России официально не закреплены понятия «франшиза», «франчайзинг», «франчайзер» и «франчайзи». Поэтому юридические термины для обозначения соответствующих сторон и взаимодействий будут отличаться от тех, что используются на практике.
Срок действия договора коммерческой концессии
Согласно пункту 1 статьи 1027 ГК РФ можно обозначить конкретный срок договора франчайзинга. Но это необязательно, то есть соглашение никто не мешает сделать бессрочным. В любом случае на расторжении договора коммерческой концессии, например, это никак не сказывается: он может быть разорван по инициативе любой из сторон.
Условия договора франчайзинга
К существенным условиям договора коммерческой концессии относится следующее:
- непосредственно предмет сделки (очень важно описать все права и объекты, которые передаются по такому соглашению);
- точный размер и порядок произведения выплаты правообладателю. Обычно это паушальный взнос, который фиксируются как разовый платёж, а также ежемесячные или ежеквартальные выплаты, то есть роялти;
- режим разрешённого использования интеллектуальных прав;
- очень важный пункт по поводу соблюдения коммерческой тайны. Он должен быть расписан довольно подробно;
- требование соблюдать установленные правообладателем стандарты качества. В данном пункте они, как правило, детально раскрываются. Если соответствующие стандарты производства товаров или оказания услуг идут в приложении к договору, то в таком случае на него обязательно даётся указание.
Выше описано именно то, что относится к существенным условиям договора коммерческой концессии. Однако в нём также может быть указан ряд дополнительных пунктов:
- территориальное ограничение использования передаваемых прав;
- возможность заключения договора субконцессии (или запрет на подобные действия);
- важность согласования местоположения торговой точки;
- запрет на заключение договора франчайзинга с конкурентами;
- требование о реализации услуг и товаров по конкретным ценам, которые устанавливает франчайзер;
- запрет на конкуренцию с правообладателем.
Договор коммерческой концессии является первой и необходимой частью любой франшизы. У меня есть практический опыт в юридических аспектах франчайзинга, поэтому вы можете обратиться ко мне за помощью в разработке любого типа договора!
Содержание договора коммерческой концессии
К содержанию такого соглашения в первую очередь относятся его условия, а также права и обязанности сторон. То есть речь идёт о том, что составляет основу договора коммерческой концессии. Однако сюда также относится и всё остальное. Это:
- порядок расторжения такого договора (за какое время до разрыва подобного соглашения нужно предупредить вторую сторону, в каком виде должны отправляться уведомления, по каким конкретно каналам);
- досудебный порядок разрешения конфликтов (как предъявляются претензии, как их нужно отправлять или вручать, какой даётся срок на рассмотрение и прочее).
Стороны договора
По закону сторонами договора коммерческой концессии могут быть только юридические лица или индивидуальные предприниматели. То есть заключение такого соглашения с физическим лицом не предусмотрено! На это нужно обратить особое внимание, поскольку нарушение данного требования законодательства делает договор автоматически недействительным.
Права и обязанности по договору коммерческой концессии
К ключевым моментам соглашения относятся права и обязанности франчайзера и франчайзи. Причём в договоре их недостаточно просто указать. Во-первых, права и обязанности должны быть детально расписаны, так, чтобы не возникало недоразумений. Во-вторых, очень важно зафиксировать механизм реализации соответствующих прав и обязанностей.
Эта часть договора коммерческой концессии нередко становится самой трудной для согласования. Тем не менее принципиальное значение имеет каждый пункт.
Франчайзер (правообладатель)
У правообладателя по договору коммерческой концессии есть следующие права:
- устанавливать и менять стандарты внутрикорпоративного обслуживания, производства товаров, оказания услуг;
- контролировать соблюдение второй стороной указанных стандартов;
- штрафовать при выявлении отклонений от требуемого уровня обслуживания или производства товаров, а также при других нарушениях договора;
- контролировать деятельность франчайзи расписанными в соглашении способами;
- разорвать с франчайзи договор в случае систематических нарушений условий сотрудничества.
Также у франчайзера есть и ряд обязанностей:
- предоставить пользователю полный пакет документов, который необходим второй стороне для осуществления деятельности;
- передать второй стороне бизнес-модель (то есть все бизнес-процессы, разработки, ноу-хау и прочее);
- делиться опытом;
- консультировать франчайзи на конкретном этапе (до запуска бизнеса, например) или постоянно – конкретика зависит от характера договорённостей;
- передать конкретную информацию, важную для запуска бизнеса (результаты маркетингового исследования, контакты поставщиков и прочее).
Также правообладатель договора коммерческой концессии по требованию второй стороны обязан вернуть разовый платёж (паушальный взнос), если сотрудничество не состоится по его вине. Например, такое возможно, если франчайзер грубо нарушает условия договора.
Франчайзи (пользователь)
У пользователя по договору коммерческой концессии тоже есть права:
- вести деятельность под торговой маркой правообладателя;
- пользоваться предоставленной бизнес-моделью;
- получать консультационную поддержку до определённого момента или постоянно;
- вносить предложения по улучшению системы;
- контролировать работу своей точки;
- устанавливать цены (далеко не всегда, этот пункт может отсутствовать).
В то же время у франчайзи (пользователя) существует и ряд обязанностей:
- придерживаться внутренних стандартов производства товаров, оказания услуг или выполнения работ, установленных второй стороной;
- оплатить разовый взнос (паушальный);
- делать регулярные или ежеквартальные выплаты (роялти);
- предоставлять отчёты о своей деятельности;
- соблюдать коммерческую тайну;
- поддерживать репутацию сети.
Необходимо учесть, что выше описана только база. Список прав и обязанностей не является исчерпывающим. Он может быть дополнен, например, обучением или же другими нюансами сотрудничества.
Как зарегистрировать такой договор
Согласно статье 1028 ГК РФ договор коммерческой концессии обязательно должен быть зарегистрирован в Роспатенте. Без этого соглашение не вступает в силу. Подробнее о том, как зарегистрировать данный контракт, можно узнать в моей статье.
Договор коммерческой концессии – это основа взаимоотношения франчайзера и франчайзи. Поэтому к его заключению нужно подойти максимально ответственно. Если какие-то положения такого соглашения вам непонятны, лучше всего перед подписанием обратиться к профессионалам.
Напишите мне на почту, заполнив форму ниже, и я помогу разобраться в проблеме! Либо воспользуйтесь одним из следующих контактов:
Попробуй бесплатно CRM для управления франчайзинговой сетью BuroBase – все в одном месте:
- управляй своими франчайзи;
- обучай команду внутри площадки;
- планируй мероприятия;
- следи за оплатой роялти.
Попробовать бесплатно
Курс по самостоятельной упаковке франшизы
Хотите упаковать франшизу и увеличить доход своей компании более, чем на 1 млн. рублей в месяц?
Перейдите по ссылке для изучения более подробной информации.
Концессия (договор коммерческой концессии)
Согласно пункту 1 статьи 1027 «Договора коммерческой концессии» Гражданского кодекса Российской Федерации по договору коммерческой концессии одна сторона (правообладатель) обязуется предоставить другой стороне (пользователю) за вознаграждение на срок или без указания срока право использовать в предпринимательской деятельности пользователя комплекс принадлежащих правообладателю исключительных прав, включающий право на товарный знак, знак обслуживания, а также права на другие предусмотренные договором объекты исключительных прав, в частности на коммерческое обозначение, секрет производства (ноу-хау).
Юридическая природа договора коммерческой концессии
Из вышеупомянутого определения следует, что договор коммерческой концессии по своей юридической природе является:
Консенсуальным – вступает в силу с момента заключения, а исполняется уже после подписания.
Взаимным – обе стороны имеют права и несут обязанности.
Возмездным – наличие материальной выгоды в результате исполнения соглашения у каждой из сторон.
При этом такой договор может быть срочным и бессрочным, то есть он может заключаться на определенный срок, а также без указания такого срока.
Предмет договора коммерческой концессии
Предметом договора являются исключительные права имущественного характера, то есть комплекс исключительных прав на средства индивидуализации:
товарный знак, знак обслуживания (статья 1477 ГК РФ);
коммерческое обозначение (ст. 1538 ГК РФ);
секрет производства (ст. 1465 ГК РФ).
К дополнительным элементам, которые входят в состав предмета концессии, относятся деловая репутация и коммерческий опыт правообладателя.
Стороны соглашения по договору коммерческой концессии
Сторонами договора коммерческой концессии являются правообладатель и пользователь.
Правообладатель – это лицо, обладающее исключительным правом на товарный знак или коммерческое обозначение, а также другими исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности.
К таким лицам относятся:
коммерческие организации, которые созданы в Российской Федерации;
иностранные юридические лица;
Пользователями могут выступать как коммерческие организации, так и индивидуальные предприниматели. Это лица, которые получают право на пользование комплексом исключительных прав.
Отметим, что сторонами договора коммерческой концессии не могут выступать физические лица. Если такое лицо желает воспользоваться комплексом исключительных прав, то оно должно зарегистрироваться, как индивидуальный предприниматель.
Обязанности сторон по договору коммерческой концессии
В круг обязанностей правообладателя входит:
передача пользователю документации, относящейся к предмету договора, а также предоставление иной информации, которая необходима для осуществления им своих прав по договору коммерческой концессии;
проведение инструктажа для самого пользователя, а также его работников или иных лиц, которые непосредственно будут работать с комплексом исключительных прав.
Кроме этого в договоре коммерческой концессии может быть предусмотрено, что правообладатель обязан:
обеспечить государственную регистрацию предоставления права использования предмета договора (уплата пошлины или регистрационного сбора);
постоянно оказывать пользователю техническое и консультативное содействие (обучение, повышение квалификации и т.д.);
проводить контроль качества товаров, работ или услуг, которые производятся пользователем комплекса исключительных прав (создание некой системы внутренней сертификации).
Пользователь обязан:
использовать результаты интеллектуальной деятельности правообладателя;
обеспечивать качество производимых им товаров, работ или услуг;
соблюдать все инструкции и указания правообладателя, в том числе и внешнего, и внутреннего оформления коммерческих помещений;
оказывать покупателям дополнительные услуги, на которые они могли бы рассчитывать в случае приобретения товара у правообладателя;
не разглашать секреты производства (ноу-хау) правообладателя и иную конфиденциальную информацию;
предоставить оговоренное количество субконцессий, если такая обязанность предусмотрена договором;
информировать покупателей об использовании им результатов интеллектуальной деятельности в силу договора коммерческой концессии.
Форма договора коммерческой концессии
Статья 1028 Гражданского Кодекса РФ указывает на то, что договор коммерческой концессии должен быть оформлен в письменной форме. При несоблюдении таких требований договор считается ничтожным.
Срок действия договора коммерческой концессии
Законодательством не установлено правил по установлению срока договора.
Поэтому стороны вправе указывать в договоре коммерческой концессии определенный срок либо не указывать время действия соглашения.
Регистрация договора коммерческой концессии
Предоставление в пользование исключительными правами подлежит регистрации в уполномоченном органе – Роспатент. Если данное требование не исполняется, то предоставление права пользования считается несостоявшимся.
Отметим, что регистрируется не договор коммерческой концессии, а само предоставление исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.
Таким образом, отсутствие регистрации не делает договор недействительным. При заключении договора одна сторона может потребовать регистрацию предоставляемых прав. Как правило, данное требование выдвигается стороной, которая намерена использовать предмет исключительных прав в своих целях.
Формы выплат по договору коммерческой концессии
Форма выплат в качестве вознаграждения правообладателю может быть различной, как правило, это единовременное вознаграждение. В течение срока действия договора коммерческой концессии выплачивается роялти, которые определяются как процент от продаж, надбавки к оптовой цене.
Статья 1030 Гражданского Кодекса РФ содержит рекомендательное указание на формы оплаты и расчетов между сторонами договора коммерческой концессии. Так, выплаты могут осуществляться в форме фиксированных разовых платежей, либо таковые могут быть периодическими. Также возможна такая форма, как отчисления от выручки, наценки на оптовую стоимость товаров. Данный перечень не является закрытым, форма может быть какой угодно, она определяется сторонами договора коммерческой концессии.
Факторы, влияющие на цену договора коммерческой концессии
К факторам, которые оказывают влияние на формирование цены договора коммерческой концессии, относятся:
затраты правообладателя, которые были произведены для получения конечного результата товарного знака, промышленного образца и т.д.;
затраты на обеспечение правовой защиты объекта интеллектуальной собственности;
затраты на рекламные кампании для целей раскрутки бренда;
стоимость страхования объекта интеллектуальной деятельности;
уровень правовой охраны объекта (одиночный патент, блок патентов, семейство аналогов и др.)
Роль коммерческой концессии в экономике страны
Коммерческая концессия позволяет пользователю
использовать известное обозначение, товарный знак (бренд) в своей деятельности, что поможет ему быстрыми темпами развивать свою предпринимательскую деятельность; либо
получить доступ к навыкам и умениям тех лиц, которые являются правообладателями.
Крупный правообладатель в свою очередь имеет возможность расширить свою деятельность, сделать ее более известной и популярной. А также получать дополнительный доход посредством использования института франчайзинга.
В данном случае в выигрыше остаются и потребители, так как доступ к конечной продукции увеличивается и становится достаточно простым. И, что самое главное, обеспечивается право на качественную продукцию.
Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на бухгалтерском форуме.
Концессия — что это (простыми словами), назначение и виды договоров концессии
Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. «О, сколько нам открытий чудных готовит просвещенья дух!», слова Пушкина актуальны во все времена.
Каждый день мы узнаем что-то новое. Не будем отходить от традиций и узнаем сегодня, что такое концессия и договор концессии.
Концессия – это…
Расскажу вам сказку: жил да был медведь, а домика у него не было. Пришел он к зверушкам лесным, что жили в домике на опушке, и попросился он к ним на постой. И ответили они ему: «Отремонтируй наш дом, тогда разрешим жить с нами».
Выполнил медведь условие зверей, и стали они все вместе жить-поживать, да добра наживать. Мораль сей сказки такова: звери заключили с медведем договор концессии, все счастливы и довольны.
Концессия – это договор между правообладателем и инвестором (кто это?) о возведении или ремонте какого-либо объекта недвижимого имущества за счет инвестора при условии, что инвестор впоследствии сможет пользоваться этим имуществом и извлекать из пользования материальную или иную выгоду.
Документ, который закрепляет факт соглашения концессии между государством и инвестором, называется договором концессии.
Стороны договора концессии:
«Концессия» в переводе с латинского «concessio» означает «уступка, разрешение». То есть государство разрешает пользоваться своим имуществом при соблюдении некоторых условий.
В.И.Ленин (выдающийся политик и экономист начала 20 века) говорил:
Концессия есть своего рода арендный договор (что это?). Капиталист становится арендатором части государственной собственности на определенный срок, но не становится собственником. Собственность остается за государством.
Цель концессии
Цель концессии – взаимовыгодное сотрудничество государства и частного сектора экономики (юридических лиц или ИП).
Что в результате договора концессии получает каждая из сторон соглашения:
- Концедент (владелец) не вкладывает собственные средства в возведение или реконструкцию (что это такое?) каких-либо объектов, находящихся в его собственности, но при этом объекты получают качественные улучшения (при расторжении договора концессии (или окончания срока его действия) инвестор не вправе изъять произведенные улучшения).
- Концессионер (бизнесмен) за свои средства строит или ремонтирует объект. Затем возможно 2 варианта:
- концессионер получает в течение оговоренного срока доход от эксплуатации (что это?) данного объекта,
- концессионер получает вознаграждение за проделанную работу от концедента в форме бюджетных субсидий (что это?).
Например, есть старинное здание, находящееся в государственной собственности, которое нуждается в капитальном ремонте. Находится инвестор, заинтересованный в данном объекте, заключается договор концессии.
Здание реконструируется за счет концессионера, который затем размещает в нем, допустим, ресторан. Согласно договору, вся полученная прибыль принадлежит концессионеру. Спустя несколько лет заканчивается срок заключенного соглашения.
Концессионер не вправе приводить здание в состояние «как было». В итоге государство получает свое имущество в обновленном облике без каких-либо расходов государственного бюджета.
Объекты и условия договора концессии
Объектом концессии может стать любое государственное имущество:
- недра;
- объекты ЖКХ:
- аэродромы, железнодорожные пути, автомобильные дороги и инфраструктура перечисленных объектов;
- общественный транспорт;
- сооружения и пр.объекты медицинского назначения;
- спортивные, образовательные и культурные объекты;
- т.д.
Основные моменты:
- договор концессии является обременением на имущественное право, т.е. концессионер не может отдать (продать) объект концессии третьим лицам или отдать это имущество в залог;
- концессионер не вправе менять целевое назначение объекта концессии. Если, например, объектом концессии является медицинский центр, то разместить в этом здании магазин или ресторан концессионер не может;
- концессионер в полной мере несет ответственность за сохранность переданного в концессию имущества;
- договор концессии может быть досрочно расторгнут в следующих обстоятельствах:
- если концессионер не выполняет своих обязательств, прописанных в договоре,
- при нарушении сроков строительства (реконструкции),
- при изменении целевого назначения объекта концессии,
- при причинении ущерба объекту концессии.
Выше перечислены основные нормы соглашения концессии. Стороны договора могут указать в документе дополнительные условия, которые сочтут необходимыми для конкретного соглашения.
Договор коммерческой концессии
Договор коммерческой концессии (ДКК) – частный случай договора концессии. В этом случае концедентом, как и концессионером, может быть любое юридическое лицо (но не государство, его субъект или МО). Регулирует такие отношения Гражданский Кодекс РФ (ст. 1027).
Важно: объектом ДКК является не имущество, а исключительное право, т.е. право на использование результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации.
Например, сеть закусочных быстрого питания McDonald`s – это франшиза, которая является одной из самых известных на мировом рынке. Концессионеры при заключении договора получают возможность пользоваться исключительным правом на бренд компании (что это такое?), на секреты производства (рецептуры блюд), на товарный знак.
Договор коммерческой концессии предполагает возможность субконцессии. Это значит, что концессионер имеет право передать свое исключительное право в пользование третьим лицам.
Договор коммерческой концессии должен быть заключен в письменной форме и пройти государственную регистрацию.
Виды договоров концессии
Соглашения концессии могут иметь разнообразные схемы сотрудничества сторон. Все они актуальны в мировой практике, а некоторые из них применяются и в РФ. Рассмотрим схемы концессии в следующей таблице:
Концессионное соглашение
Концессия (концессионное соглашение) – это форма государственно-частного партнёрства, в ходе которого происходит вовлечение частного сектора в целях повышения эффективности использования государственной собственности или привлечение бизнеса в сферу оказания услуг, которые обычно оказываемых государством, на взаимовыгодных условиях.
При такой форме сотрудничества происходит создание или осуществляется реконструкция за счет средств инвестора (или — совместно с концедентом) объектов, как правило, недвижимого имущества находящихся в государственной собственности
В ходе осуществления такого партнерства чего инвестор получает возможность эксплуатировать объект недвижимости на возмездной основе, получая доход в свою пользу.
Объекты концессионного соглашения
Объектами концессионного соглашения в первую очередь являются социально значимые объекты, которые не могут быть приватизированы, такие как аэродромы, железные дороги, объекты ЖКХ и другие инфраструктурные сооружения, а также системы общественного транспорта, объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта.
Отметим, что вопреки распространенному заблуждению, объекты исключительных прав не могут являться объектом концессионного соглашения.
Типы концессионных соглашений
В международной практике выделяются следующие типы концессионных соглашений:
BTO (Build — Transfer — Operate) — «Строительство — передача — управление». При такой форме партнерства концессионер сначала строит объект, который потом передаётся государству (концеденту) в собственность сразу после завершения строительства. Далее происходит передача построенного объекта концендентом в эксплуатацию концессионеру;
BOT (Build — Operate — Transfer) — «Строительство — управление — передача». При такой форме концессионного соглашения концессионер осуществляет строительство и эксплуатацию объекта, в основном на праве собственности, в течение установленного срока действия соглашения. По истечении срока действия договоренностей объект передаётся концессионером государству;
ВООТ (Build — Own — Operate — Transfer) — «Строительство — владение — управление — передача». При такой форме сотрудничества осуществляется владение и пользование концессионером построенным им объектом на праве частной собственности в течение определённого срока действия соглашения. По истечении срока действия соглашения объект переходит в собственность государства;
ВОО (Build — Own — Operate) — «Строительство — владение — управление». В такой ситуации концессионер сначала строит объект и затем осуществляет последующую эксплуатацию, владея им на праве собственности. При этом срок действия владения и управления не ограничивается;
BBO (Buy — Build — Operate) — «Покупка — строительство — управление». При такой форме партнерства государство продаёт объект частному сектору, который делает необходимые усовершенствования для эффективного управления. Таким образом, продажа объекта проводится в целях восстановления или расширения существующего объекта..
Законодательное регулирование концессионных соглашений в Российской Федерации
В соответствии с федеральным законом «О концессионных соглашениях», по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счёт создать и (или) реконструировать определённое этим соглашением недвижимое имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), и осуществлять деятельность с использованием объекта концессионного соглашения.
В свою очередь, концедент обязуется предоставить концессионеру права владения и пользования объектом соглашения на срок, установленный этим соглашением. Концедентом выступает Российская Федерация, либо субъект федерации, либо муниципальное образование. Концессионером может быть индивидуальный предприниматель либо юридическое лицо.
Концессионер вкладывая средства в проект по концессионному договору, получает объект договора после его ввода в эксплуатацию и регистрации на него прав в качестве недвижимого имущества в управление (эксплуатацию) на платной основе с целью возмещения инвестиций. Доход от эксплуатации объекта соглашения, в зависимости от договоренности сторон, получает либо концессионер, либо концедент.
В первом случае инвестиции инвестора окупаются за счет эксплуатации объекта на платной основе, во втором — за счет платы концедента (бюджетных субсидий).
Отметим, что из перечисленных выше типов концессионных соглашений закон «О концессионных соглашениях» предусматривает только тип — BOT («Строительство — управление — передача»). При этом фактически используется тип — BTO («Строительство — передача — управление»).
Таким образом, в соответствии с условиями концессионного соглашения, концессионер – концессионер (хозяйствующий субъект) принимает на себя обязательство за собственные средства построить или реконструировать объект недвижимого имущества.
При этом в результате осуществления таких работ, когда определенный концессионным соглашением объект недвижимости будет построен или реконструирован, концессионер получает такое недвижимое имущество на определенный срок во владение и пользование от концедента с условием выплаты концеденту соответствующих платежей – концессионной платы.
Юридическая природа концессионного соглашения
Отметим, что данный договор считается смешанным договором, так как концессионное соглашение включает в себя элементы других договоров, такие как элементы договора строительного подряда и элементы договора аренды.
Таким образом, концессионное соглашение предполагает наличие нескольких сделок, которые осуществляются в строго определенной последовательности.
На первом этапе концедент предоставляет концессионеру недвижимое имущество. Таким имуществом может быть: земельный участок или объект строительства (здание или сооружение).
В зависимости от вида предоставленного недвижимого имущества и условий концессионного соглашения, концессионер принимает на себя обязательство построить на земельном участке здание или сооружение либо осуществить реконструкцию уже имеющегося объект недвижимого имущества.
На следующем этапе концессионер в своих целях использует построенный или реконструированный объект недвижимого имущества в течение всего срока, установленного договором.
По своей юридической природе концессионное соглашение является:
Консенсуальным договором. То есть концессионное соглашение вступает в силу с момента заключения, а исполняется уже после подписания договора.
Срочным договором. То есть концессионное соглашение всегда заключается на определенный срок.
Взаимным договором. Согласно условиям концессионного соглашения обе стороны договора имеют права и несут обязанности.
Возмездным договором. Условия сделки предполагают наличие материальной выгоды в результате исполнения концессионного соглашения у каждой из сторон.
Двусторонним договором. Условия сделки предполагают необходимость выражения согласованной воли обеих сторон для заключения договора, а также наличие прав и обязанностей двух равноправных сторон.
Существенные условия концессионного соглашения
Для концессионных соглашений законодательством предусмотрены определенные условия, по которым должно быть достигнуто согласие сторон, при отсутствии которых договор не может считаться заключенным. Федеральный закон «О концессионных соглашениях» называет такие условия существенными и относит к ним следующие условия:
Предмет концессионного соглашения;
Объект концессионного соглашения (его описание и состав);
Цели и срок использования объекта соглашения;
Порядок предоставления концессионеру недвижимого имущества, которое предназначено для осуществления деятельности, определенной соглашением сторон;
Обязанности сторон по осуществлению деятельности, которая предусмотрена соглашением;
Срок концессионного соглашения;
Иные существенные условия, предусмотренные законодательством.
Отметим, что перечень существенных условий является открытым.
Кроме существенных условий договора действующее законодательство устанавливает другие условия концессионного соглашения, которые в большинстве случаев предусматриваются в концессионном соглашении.
Такой перечень условий не является исчерпывающим, это означает, что стороны концессионного соглашения по своей воле могут включить в концессионное соглашение и иные условия. К ним относятся:
Порядок установления и изменения цен за выполненные работы, оказанные услуги и произведенную продукцию.
Объемы выполнения работ, оказания услуг, производства продукции при осуществлении деятельности, которая предусмотрена концессионным соглашением.
Обязанности концессионера по реализации выполненных работ, оказанных услуг, произведенных товаров на внутреннем рынке в течение срока, предусмотренного соглашением сторон.
Объем денежных средств, который подлежит инвестированию со стороны концессионера в процесс создания либо реконструкции объекта недвижимого имущества согласно условиям концессионного соглашения.
Срок сдачи в эксплуатацию объекта недвижимого имущества согласно условиям концессионного соглашения, с предусмотренными в договоре техническими и экономическими показателями.
Срок концессионного соглашения
Концессионное соглашение является срочным договором.
Срок действия концессионного соглашения устанавливается соглашением сторон, с учетом срока возведения или реконструкции объекта недвижимого имущества согласно условиям концессионного соглашения, а также с учетом суммы денежных средств, инвестируемых в создание или реконструкцию такого объекта недвижимости.
Кроме этого, учитывается срок окупаемости инвестированных денежных средств и другие обязательства сторон по договору.
Ответственность сторон концессионного соглашения
Концессионер несет ответственность перед концедентом при возведении либо реконструкции объекта недвижимого имущества согласно условиям концессионного соглашения за допущенное нарушение:
требований, предусмотренных договором;
требований проектной документации;
иных обязательных требований.
При нарушении установленных концессионным соглашением требований концедент вправе требовать от концессионера устранения такого нарушения безвозмездно и в сроки, установленные концедентом.
Концедент также вправе потребовать от концессионера возмещения причиненных убытков, если:
такие нарушения являются существенными;
или нарушение установленных требований не было устранено в установленный концедентом разумный срок.
Отметим, что за качество возведенного или реконструированного объекта недвижимого объекта концессионер несет ответственность перед концедентом в течение срока, предусмотренного концессионным соглашением.
Если же такой срок не установлен, то в этом случае концессионер несет ответственность перед концедентом в течение 5 лет с момента передачи объекта недвижимости.
Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на бухгалтерском форуме.