Конфискация земельного участка это ""

Конфискация земельного участка это

Конфискация земельного участка

Содержание:

Конфискация земельного участка у собственника действует на основе принудительного изъятия в случае нарушения норм действующего законодательства. Главным основанием конфискации земли выступает противоправное деяние в отношении физических лиц или государства в целом.

В отличие от простого изъятия земли, конфискация допускается лишь в рамках судебного решения. Заинтересованными лицами в принудительном изъятии участка выступают органы государственной власти. Положения о конфискации земельных наделов закреплены в ст. 243 Гражданского кодекса РФ и в ст. 50 Земельного кодекса РФ. На многие основания распространяются также нормы Уголовного кодекса и ряд федеральных законов.

Основания для конфискации земель

Конфискация земли производится в установленных рамках закона. Процедура действует в отношении физических и юридических лиц в целях наказания за совершение противозаконного деяния.

По закону, конфискация может выступать как основной мерой взыскания с преступника, так и вспомогательным действием в целях усиления государственного наказания за тяжкие деяния. Конфискации подлежат земельные участки, находящиеся в собственности у граждан.

Основаниями для принудительного изъятия земельных территорий выступают:

  • ненадлежащее исполнение обязательств по договору обработки земли;
  • конфискация не принадлежащей субъекту земли по основаниям права собственности;
  • законодательные правонарушения лица в отношении граждан или государства;
  • нецелевое использование земельного участка (возведение построек на с/х угодьях, загрязнение рекреационных земель и т.д.);
  • нарушение условий возделывания почвы, включая использование токсичных веществ или химикатов.

Но основным условием конфискации выступает противоправное деяние физического лица. Процедура изъятия предполагает получение судебного постановления на изъятие.

Конфискация земли касается следующих видов преступлений:

  • кража или хищение материальных ценностей;
  • мошенническая деятельность;
  • финансовые махинации, взятки, незаконная коммерческая деятельность;
  • шантаж и др.

Нормативным источником оснований для взыскания выступает Уголовный кодекс РФ в ст. 104.1. Во всех остальных случаях могут применяться национализация, изъятие или реквизиция.

Порядок конфискации земли

Законодательство РФ устанавливает особую процедуру принудительного изъятия земельных участков. В мероприятии принимают участие судебный орган, администрация и провинившийся собственник надела.

Процесс конфискации земельного участка:

  • После возникновения основания для конфискации земли (совершение преступления или нецелевое использование участка), заинтересованное лицо подает в суд.
  • Судебный орган выносит решение о принудительном изъятии земли как штрафную санкцию за нарушение закона.
  • Оформленный по закону исполнительный лист о конфискации надела передается судебным приставам.
  • Судебные приставы арестовывают земельный участок, тем самым ограничивая его в обороте. Санкция является право прекращающей, т.к. собственник земли утрачивает права на участок.
  • В течение отведенных законом 5 суток, проштрафившееся лицо собирает документы на имущество, находящееся на арестованном участке, но не подлежащее конфискации вместе с наделом.
  • Судебный пристав приглашает двух свидетелей и проводит процедуру описи имущества физического лица.
  • Конфискованный земельный участок подлежит реализации на аукционе посредством публичных торгов. Собственник земли утрачивает всякое право на возвращение территории.

Что происходит после конфискации земли?

Законодательство устанавливает, что конфискация земли проводится с учетом индивидуальных условий жизни нарушившего закон лица. Изъятая земельная территория отправляется на публичные торги в рамках реализации земельных наделов путем их продажи.

Реализованная на аукционе земля сразу переходит в собственность нового владельца. Регистрация права на земельный участок происходит в Росреестре по месту нахождения надела.

Последствия перехода прав на земельный участок:

  • Конфискация – это штрафная санкция по изъятию земли у нарушившего закон гражданина. Как показывает практика, сроки дел о принудительном изъятии участков не превышают 1 месяца. Даже если собственник захочет вернуть свой надел, он не сможет признать сделку ничтожной.
  • В случае, если экс-собственник земли вознамерится вернуть земельный участок в судебном порядке, он должен будет подать исковое заявление. В процессе судебных тяжб придется доказать, что конфискация произошла незаконно или что необходимости в изъятии вовсе не было.

Но как мы понимаем, подобные дела рассматриваются не в пользу собственников земли, т.к. ранее основанием для изъятия послужило судебное постановление.

Исключения для конфискации земли

Как и в любом правиле, в деле о конфискации земель имеются свои исключения. Даже если гражданин совершил тяжкое преступление, но у него имеются особые жизненные условия, суд не вправе выносить решение о конфискации земли.

Под принудительное изъятие земельных наделов не подпадают:

  • Земля с жилыми постройками. Под термином жилые постройки следует понимать единственное место проживания гражданина и его семьи. Законодательство устанавливает, что в таком случае изъятию не подлежит ни земля, ни недвижимость штрафника.
  • Земли, не приносящие доход. Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый житель страны имеет право на достойные жизненные условия и проживание в жилом доме. Если после конфискации совершившее преступление лицо или члены его семьи будут испытывать бытовые сложности, то участок и прилегающие к нему постройки не могут быть изъяты в пользу государства.

Таким образом, видно, что законодательство определяет щадящий режим в сфере конфискации земельных участков в качестве санкций.

Основные положения о конфискациях

После рассмотрения основной информации о принудительном изъятии земельных участков у собственников, можно сделать следующие выводы:

  • Конфискация – это принудительное и безвозмездное изъятие земли без осуществления компенсационных выплат. Мероприятие проводится на основании решения суда и не требует согласия собственника участка.
  • Процедура конфискации земли предусматривает создание и предъявление исполнительного листа. Ответственными за изъятие выступают судебные приставы, которые должны арестовать имущество, оформить акт передачи-приёма и направить землю на аукцион.
  • Конфискации подлежат земли, не имеющие отношения к проживанию совершившего преступление лица и его иждивенцев. Участки, на которых располагаются единственные жилые строения гражданина не могут быть объектом конфискации. Также изъятию не подлежат земли, представляющие интерес для достойного существования собственника и членов его семьи.
  • Конфискация не предполагает возвращение прав на землю, так как участок реализуется на торгах и передается новому собственнику с оформлением соответствующих документов в Росреестре.

Оспорить конфискацию можно путем подачи искового заявления в суд.

Причины конфискации земли и иные виды ее лишения

Приобретая землю, собственник считает, что теперь может расстаться с ней исключительно по своей воле: продав, подарив, или завещав ее. Однако это не всегда так. Существует риск обременения, утраты или конфискации. И если воздействие стихии предотвратить нельзя, то подготовиться к принудительному изъятию вполне возможно. Или, по крайней мере, обезопасить себя, изучив права и риски собственника земельного участка. Ведь они значительно отличаются в зависимости от вида изъятия. Для этого важно понимать, в каких случаях происходит конфискация земель.

Определение конфискации земельного участка

Определение конфискации земельного участка легализовано в ст. 50 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) и в ч. 1 ст. 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ). Проанализировав эти нормативные акты, мы обнаружим понятие, из анализа которого становятся явными характеристики лишения собственника земли.

Конфискация земельного участка — это принудительное безвозмездное изъятие участка у собственника в пользу государства на основании решения суда в виде санкции за совершенное преступление.

Поскольку конфискация является видом изъятия, это не единственная причина лишения собственника земли.

Путаница в терминологии, а именно непонимание того, что «изъятие» шире термина «конфискация земельного участка», провоцирует многочисленные ошибки в трактовке закона гражданами.

Между тем, и законодательная база у процедур разная.

Гражданский кодекс РФ дополняет понятие конфискации еще одним основанием для применения — совершением правонарушения. Однако надо понимать, что это касается не земли, а других видов имущества: иной недвижимости, движимой собственности, орудий и предметов преступления и правонарушения.

За административное правонарушение никого не могут лишить участка, так как это не предусматривается нормами ЗК и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .

Законодательные основы конфискации земельного участка

Только в законе могут быть прописаны основания и порядок лишения гражданина имущества. Самовольность здесь недопустима. Поэтому вопросы конфискации земли регулируются следующими нормативно-правовыми актами:

  • ЗК РФ, устанавливающим понятие конфискации земельного участка;
  • УК РФ, закрепляющим общее определение, конкретизирующим виды имущества, которое может быть подвергнуто применению данной санкции;
  • Уголовно-процессуальный кодекс РФ определяющим правила наложения судом меры пресечения.

Иные виды изъятия земли регулируются нормами гражданского законодательства — Гражданским (ГК РФ) и Гражданским процессуальным кодексом РФ (ГПК РФ), а также ЗК РФ.

Основания для конфискации земельного участка

Земельный участок может быть конфискован лишь по решению суда на основании юридического факта — совершения преступления.

Однако, как говорилось ранее, собственник земли может утратить свое право на нее и по другим основаниям. Но здесь уже применим термин «изъятие».

Перечислим возможные виды изъятий:

  1. За совершение преступления — конфискация по результатам уголовного производства.
  2. При чрезвычайной ситуации, эпидемии и иных непредвиденных происшествиях — реквизиция.
  3. В целях удовлетворения потребностей государства и муниципальных образований — выкуп.
  4. По причине ненадлежащего использования (приносящего урон земле либо нецелевого) — изъятие участка.
  5. Взыскание по обязательствам.

В последнем случае земли можно лишиться при нарушении своих гражданско-правовых обязательств. Например, если гражданин не выплачивает кредит по договору ипотеки, когда залогом выступает участок.

Заключение недействительной сделки приведет к тем же последствиям.

Порядок проведения процедуры конфискации

Поскольку конфискация является результатом уголовного судопроизводства, решение исполняют приставы. Порядок конфискации земли определен нормами ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» , в частности, положениями ст. 104.

Изъятие собственности проходит в несколько этапов:

  1. Суд принимает решение о конфискации.
  2. После вступления в силу решения приставы получают исполнительный лист.
  3. Пристав накладывает арест на земельный участок. Арест может быть наложен и до вынесения окончательного решения о конфискации. Его могут применить определением суда по ходатайству следователя или дознавателя.
  4. С момента наложения ареста пристав может предоставить владельцу 5 суток для того, чтобы отделить конфискуемое имущество от собственности, на которую не распространяется судебное решение.
  5. Исполнитель с участием двух понятых составляет акт описи и изъятия имущества.
  6. По акту приема-передачи земельный участок передается в установленном порядке Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом (в соответствии с подпунктом «г» п. 1. постановления Правительства РФ от 29.05.2003 № 311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства» )

Поскольку часто стоимость земли способна компенсировать материальный ущерб потерпевшей стороне или государству, имущество продается с торгов. По окончании процедуры собственник лишается земельного надела.

Что означает принудительное изъятие

Когда имущество конфискуется принудительно, мнение собственника не учитывается. Принудительное изъятие представляет собой постоянное или временное лишение права собственности уполномоченными органами как на безвозмездной основе, так и с возможностью материальной компенсации.

В зависимости от этого выделяют и виды изъятия. Их объединяет то, что процедуры проводятся строго в соответствии с регламентами, отраженными в законе.

Так, конфискация и изъятие земли при взыскании по обязательствам не будут компенсированы собственнику, но владелец получит деньги в случае реквизиции и выкупа для нужд государства.

Отличия изъятия земли при взыскании по гражданским обязательствам и за совершение преступления

Конфискацию земли как изъятие за тяжкие и особо тяжкие преступления, следует отличать от иных видов лишения имущества. В первую очередь, от взыскания по гражданско-правовым обязательствам. Для того, чтобы понять разницу, сравним их.

Читать еще:  Нужно ли присутствовать на апелляционном суде
Изъятие земли за преступления

(конфискация)

Изъятие земли при взыскании по гражданским обязательствам
Каким законом регулируется
УК РФ (ст. 104.1) и УПП ГК (ст. 278) и ГПП
К кому может применяться
К физическим лицам К физическим и юридическим лицам
По какой причине применяется
Совершение преступления: мошенничество, незаконное получение сведений, составляющих коммерческую тайну и так далее Неисполнение гражданско-правовых обязательств: невозврат долгов по договору кредитования, задолженность по алиментам и прочее
Кем и по чьей инициативе принимается решение
Изъятие производится по судебному решению по инициативе суда либо по ходатайству следователя или дознавателя до вынесения приговора Изъятие производится согласно судебному решению по инициативе кредитора
В чью пользу изымается
В пользу государства В пользу кредитора

Изъятие земли в целях удовлетворения государственных и муниципальных нужд

Изъятие как разновидность утраты права собственности отличается тем, что конфискацию изначально инициируют государственные или муниципальные органы власти. Процедура регулируется положениями главы VII.1 ЗК РФ и ст. 279 ГК РФ.

Такое изъятие чаще всего обусловлено необходимостью строительства, реконструкции объектов федерального, регионального либо местного значения, а также другими целями, не связанными с реконструкцией, если это обосновано:

  • международными обязательствами РФ;
  • расширением или созданием природоохранной территории;
  • лицензией на пользование недрами;
  • аварийным состоянием находящегося на участке строения, требующего сноса или реконструкции.

Собственник земли получает сообщение о принятом решении в письменной форме и не позднее, чем за год до начала процедуры.

При этом отчуждение является возмездным — утраченное право собственности компенсируется денежной выплатой в размере рыночной цены участка и иных расходов, связанных с лишением.

Изъятие земли по причине ненадлежащего использования

Каждый земельный участок имеет свое назначение. На одних наделах строят дома, на других выращивают пшеницу. И государство ведет незримый мониторинг деятельности на ваших законных сотках.

Если собственник 3 года не использовал землю по назначению, либо использовал в целях, для которых его участок не был предназначен, надел могут изъять. Это правило касается земельных участков для ведения сельского хозяйства, жилищного и иного строительства.

Изъятие предусмотрено при использовании земли, которое приводит к существенному снижению плодородия почвы или причиняет вред окружающей среде (ст. 285 ГК РФ).

Несогласный с изъятием собственник вправе оспорить такое решение в судебном порядке.

Важно: в ст. 284 ГК РФ сказано, что в трехлетний срок не включается время, необходимое для освоения земли, а также период стихийных бедствий, из-за которых использование участка было невозможным. Это может стать аргументом в пользу хозяина земли в суде.

Денежная компенсация

Стоимость конфискованной земли бывшему собственнику никто не компенсирует. Гражданин утрачивает ее безвозмездно. Иначе дело обстоит с изъятием для государственных и муниципальных нужд и реквизицией. Они являются возмездными видами изъятия.

Размер компенсации при возмездном изъятии определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка. В случае выкупа формируется выкупная цена. Она включает в себя стоимость участка и убытки, понесенные собственником из-за утраты имущества.

Что такое реквизиция

Реквизиция земельных участков — изъятие при обстоятельствах чрезвычайного характера, проводимое уполномоченными органами власти. Реквизиция отличается от других способов принудительного изъятия некоторыми нюансами применения. В частности, эта процедура:

  • возможна только при стихийных бедствиях, авариях, эпидемиях, эпизоотиях, иных чрезвычайных обстоятельствах;
  • носит временный характер — до устранения угрозы или ее последствий;
  • может быть возмездной: если участок нельзя вернуть, например, из-за того, что земля оказалась в зоне отчуждения, то собственнику выплачивается компенсация в размере рыночной стоимости утраченного участка.

Порядку проведения реквизиции посвящены некоторые положения земельного и гражданского законодательства, например, ст. 242 ГК РФ и 51 ЗК РФ. В документах содержится упоминание о временном ограничении прав собственника, за которое тоже могут быть возмещены убытки.

Узнайте подробнее о том, что собой представляет и как проводится реквизиция земельного участка.

Понятие изъятия недвижимости

Все, что было сказано выше о разных видах изъятия земель, в том числе о конфискации, справедливо и в отношении иных видов недвижимого имущества. Так, например, может быть изъята квартира, которая не является единственным местом для проживания.

Земля же обладает особым статусом, так как признается благом, имеющим всеобщее значение. По этой причине для оборота земли характерны серьезные ограничения. И важно понимать, может ли земельный участок быть конфискован.

Выводы

Конфискация земельного участка — мера государственного реагирования на определенные обстоятельства. Она применяется лишь за совершение преступления, но не является единственным способом изъятия земли у собственника.

Участок могут изъять при взыскании по невыполненным гражданским обязательствам, при нецелевом использовании, для государственных и муниципальных нужд, и вследствие реквизиции. От указанных видов прекращения прав собственности конфискация отличается тем, что гражданин принудительно и безвозвратно утрачивает право собственности на конфискованную землю, не получая материальной компенсации.

Магистр юридических наук по направлению «Гражданское и семейное право». В 2005 году окончил СПбГУ, в 2012 году – экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова по специальности “Финансовая аналитика”. После получения второго высшего образования основал независимую оценочную компанию. Занимаюсь оценкой недвижимости, земли и другого имущества.

Земельный
эксперт

Бесплатная горячая линия

+7 499 553-09-05 Москва

+7 812 448-61-02 Санкт-Петербург

+7 (800) 550-38-47 Россия

Права на землю

Москва
+7 499 553-09-05
Санкт-Петербург
+7 812 448-61-02
Россия
+7 (800) 550-38-47

Конфискация земельного участка

Содержание статьи:

Конфискация: основные определения

Действующее земельное законодательство выделяет такую дополнительную меру наказания, как конфискация. Данный термин трактуется как принудительное и безвозмездное лишение гражданина или организации своей земли, недвижимости, других материальных ценностей за совершенные правонарушения. Конфискации может подлежать движимое и недвижимое имущество.

Суть конфискации земельного участка заключается в прекращении прав гражданина на него в принудительном порядке за конкретное противозаконное деяние. Для этого, административный орган обращается в суд, и в дальнейшем на основании судебного решения оформляет прекращение прав гражданина или организации на земельный участок. Конфискация земель происходит в случаях, которые закреплены законодательно и одновременно не противоречат интересам граждан.

Основания для конфискации земельного участка

Суть и порядок конфискации имущества (включая земельные участки) прописаны в ст. 243 ГК РФ и в ст. 50 ЗК РФ. На основании данных положений российского законодательства земельный надел может быть изъят у владельца на основании судебного решения.

Конфискация земельного участка — это санкция за совершенное правонарушение. Принудительно забрать землю могут только у физического либо юридического лица, являющихся собственниками данной территории. Конфискация в одной ситуации является основной мерой наказания, а в других случаях дополнительной санкцией в зависимости от тяжести совершенного преступления.

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 (499) 553-09-05 в Москве, +7 (812) 448-61-02 в Санкт-Петербурге, +7 (800) 550-38-47 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

В качестве оснований для изъятия имущества в порядке конфискации можно назвать следующие:

  1. взыскание на землю по имеющимся обязательствам;
  2. отчуждение земельного участка в том случае, если он не принадлежит гражданину на законных основаниях;
  3. нарушение закона;
  4. ненадлежащая эксплуатация участка (не по целевому назначению);
  5. эксплуатация землей осуществляется без выполнения необходимых агротехнических процедур.

Конфискация земельного участка может быть проведена только после принятия судебного решения. Применяется данная мера против таких преступлений, как хищение, мошенничество, незаконная коммерческая деятельность и другие правонарушения в соответствии со ст. 104.1 УК РФ.

Земли, не подлежащие конфискации

В некоторых случаях принудительное отчуждение земельного надела произведено быть не может. В перечень земель площадей входят:

  • участки, на которых находится единственное жилье гражданина;
  • участки, не связанные с осуществлением гражданином-должником предпринимательской деятельности;

Данные ограничения прописаны в российском законодательстве и обусловлены тем, что без указанного имущества у самого гражданина и его иждивенцев будет ущемлено право на достойное проживание и ограничены бытовые условия. Например, в Конституции РФ (ст. 40) указанно, что каждый гражданин имеет право на жилище, а в случае конфискации земли, на котором находится дом человека, данное право будет нарушено.

Порядок конфискации земельного участка

Процедура выполняется в соответствии с законом и выглядит следующим образом:

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 (499) 553-09-05 в Москве, +7 (812) 448-61-02 в Санкт-Петербурге, +7 (800) 550-38-47 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

  1. На судебном заседании принимается решение о принудительном изъятии земельного надела.
  2. Оформляется исполнительный лист и передается судебным приставам для изъятия земли.
  3. На основании данного документа на участок накладывается арест.
  4. Гражданину дается пять суток с момента наложения ареста, чтобы он выбрал то имущество, которое не может подлежать конфискации.
  5. Составляется акт приема-передачи и опись собственности при участии двух понятых.
  6. После конфискации, земельный участок реализуется на торгах.

Конфискация занимает не менее двух недель после вынесения судебного решения.

Последствия конфискации земельного участка

После официального изъятия земельного массива, площадь будет реализована с торгов. В рамках передачи надела другому собственнику осуществляется переоформление всех прав.

Скорее всего, вернуть изъятую землю будет невозможно, поскольку реализация территории происходит очень быстро и за новым пользователем все права закрепляются в официальном порядке. Признание данной сделки ничтожной в судебной практике встречается крайне редко.

Несмотря на это, все споры о принадлежности земельного участка могут быть разрешены в судебном порядке в рамках гражданского судопроизводства. Для этого прежний собственник должен будет обратиться в суд с исковым заявлением и попробовать отстоять свои интересы уже там. Вполне возможно, что от заявителя потребуется возместить расходы, произведенные в связи с реализацией и переоформлением земельного участка.

Пример по конфискации земельного участка

Николай Сафонов несколько лет назад оформил кредит на крупную сумму, а оплачивать его не смог. Банк подал заявление в суд с требованием о погашении займа.

В собственности у мужчины находился земельный участок, на котором было организованно ЛПХ, и судья вынес решение о конфискации данного надела.

Николай подал ходатайство об отмене данной меры, поскольку земля относится к сельскохозяйственным угодьям, предназначенным для организации собственного фермерского хозяйства. В данной просьбе также было отказано.

Пока Сафонов пробовал опротестовать судебное решение в апелляционной инстанции, судебные приставы наложили арест на участок и исполнительный орган власти реализовал его с торгов. Через месяц участок был переоформлен на имя другого владельца и тот прибыл к Сафонову для вступления во владения.

В это время в апелляционной инстанции решение районного судьи было отменено, и Николай обратился в исполнительный орган власти с вопросом о возврате своей площади. В итоге оформленная сделка была признана ничтожной, и Сафонов получил свое имущество назад.

Заключение

В итоге можно сделать ряд выводов:

  1. Принудительное отчуждение земельного участка или конфискация является одним из способов изъятия площади у физических лиц. Такой метод относится к безвозмездным и не требует согласия со стороны владельца.
  2. Основанием для осуществления данной процедуры является наличие судебного решения и исполнительного листа. Без данных бумаг, процедура конфискации будет являться незаконной.
  3. Конфисковать можно только те земли, которые разрешены законодательством. Не подлежат конфискации участки, расположенные под единственным домом виновного гражданина, а также территории, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
  4. Порядок проведения процедуры включает в себя оформление исполнительного листа, наложение ареста на земельный надел и дальнейшую его реализацию.
  5. Изъятый участок может быть продан с торгов, после чего собственник потеряет на него все права. В дальнейшем территория закрепляется в официальном порядке за другим человеком, которые ее купил, и предыдущий владелец уже не сможет получить ее обратно.
  6. Незаконная конфискация может быть опротестована также в судебном порядке, путем подачи искового заявления в суд общей юрисдикции.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по конфискации земельного участка

Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Полина. Меня обвинили в совершении мошеннических действий по ст. 159 УК РФ, однако, расследование по делу только перешло в стадию судебного разбирательства и впереди еще несколько заседаний. Насколько я поняла, судья затребовал дополнительные доказательства и вызвал еще несколько свидетелей. Вместе с тем, вчера меня посетили судебные приставы-исполнители с постановлением, где указанно, что на мой единственный дом и земельный участок под ним накладывается арест. В доме проживает двое моих несовершеннолетних детей.

Обратившись к начальнику службы судебных приставов, я получила пояснение, что арест наложен с той целью, чтобы я не успела реализовать свой дом до вынесения решения о конфискации, т.е. в качестве обеспечительной меры.

Подскажите, законны ли данные действия приставов, и какие меры я могу теперь предпринять? Могут ли вообще изъять дом, если меня признают виновной?

Ответ: Здравствуйте, Полина. В вашей ситуации можно действовать только одним способом – подать жалобу своему судье на действия сотрудников службы приставов, поскольку они явно превысили свои полномочия. Согласно ст. 50 Земельного кодекса РФ и ст. 243 Гражданского кодекса РФ конфисковать имущество, земельный участок в том числе, возможно только при наличии судебного решения о применении данной меры в качестве наказания за совершение противоправного деяния. В Вашем случае, данный документ отсутствует, поскольку Ваша вина до сих пор не доказана.

Таким образом, выходит, что приставы не имеют никакого законного права арестовывать любое ваше имущество, будь то земельный участок, дом или иные вещи. Оспорить данное действие вы можете в судебном порядке.

Более того, поскольку Ваш дом является единственной собственностью и в нем проживают несовершеннолетние дети, находящиеся на вашем иждивении, участок на котором расположено строение, не может быть конфискован даже в случае признания Вас виновной.

Когда можно изъять землю у собственника

Законные основания для изъятия земель

Право собственности гражданина или организации на землю, в соответствии со ст. 44 ЗК РФ, может прекращаться как добровольно (в случае продажи участка, отказа от него), так и принудительно.

Ст. 49–51, 54.1 ЗК РФ, ст. 237, 242, 243 ГК РФ определяют перечень легальных причин изъятия земельных участков у собственников.

    Изъятие участка по решению суда в счет погашения долгов собственника (ст. 237 ГК РФ).

Для справки: обращение взыскания на земельный участок за долги собственника производится в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве, как и на прочее движимое и недвижимое имущество. Согласно ч. 1 ст. 446 ГПК РФ решение суда об изъятии отмежеванного земельного участка или другого имущества в счет погашения долга не распространяется на ситуации, когда на участке расположено единственное жилье должника, а также хозяйственные постройки, необходимые должнику-фермеру для содержания пасеки, разведения кроликов, птиц, других животных, заготовки корма для них, выращивания продуктов питания и не используемые для предпринимательской деятельности.

  • Изъятие земель для государственных или муниципальных нужд на основании решений, принятых государственными органами или органами местного самоуправления (ст. 49 ЗК РФ).
  • Изъятие ввиду неиспользования земельного участка, либо использования с нарушением правил землепользования, например, за нецелевое использование земли, неисполнение решения суда о сносе самовольной постройки в отведенный срок (ст. 54.1 ЗК РФ).
  • Подробнее о целевом использовании участка узнайте из нашей тематической статьи «Классификатор видов разрешенного использования земельных участков».

    • Конфискация земельного участка (ст. 50 ЗК РФ).
    • Реквизиция земельного участка (ст. 51 ЗК РФ).

    Различия между изъятием, конфискацией и реквизицией

    Изъятие земельных участков для государственных нужд или за нарушение земельного законодательства принципиально отличается от реквизиции и конфискации.

    Изъятие земли для нужд государства или муниципальных образований

    Ст. 49 ЗК РФ перечисляет перечень ситуаций, когда допустимо изъятие земельного участка для муниципальных (государственных) нужд. Изъятие производится в целях проведения строительства важных государственных, региональных или местных объектов, в частности:

    • необходимых для снабжения населения водой, газовой, электрической и тепловой энергией;
    • железных и автомобильных дорог, других объектов транспорта и связи:
    • линий электропередач, нефтепроводов, газопроводов и других аналогичных линейных объектов;
    • требующихся для обороны, космических исследований, использования атомной энергии;
    • для исполнения международных соглашений РФ;
    • для разработки недр организациями, ведущими добычу полезных ископаемых (п. 1 ст. 56.4 ЗК РФ).

    Решение об изъятии земель принимается исключительно по инициативе органов власти либо организаций, которые будут эксплуатировать, согласно ст. 56.4 ЗК РФ, построенные на изъятых землях объекты.

    Соответственно, изъятие земли возможно без каких-либо нарушений со стороны собственника, исключительно для строительства одного из перечисленных объектов государственного или регионального значения.

    Для справки: наряду с изъятием земли ст. 70.1 ЗК РФ предусмотрена возможность резервирования земельных участков для последующего их изъятия под строительство важных региональных или государственных объектов. При резервировании земельный участок не изымается у его собственника, но налагается ряд ограничений, в частности, запрет на постройку зданий и сооружений, объектов мелиорации, прудов и т. д.

    Изъятие земли за нарушения земельного законодательства

    В ст. 42 ЗК РФ прописаны обязанности собственников земли, за неисполнение которых предусмотрены различные виды ответственности. В частности, собственник обязан:

    • своевременно приступить к освоению земельного участка — в сроки, предусмотренные законодательством или договором;
    • использовать землю согласно ее назначению;
    • не допускать негативного воздействия на почву (порча, загрязнение, истощение).

    За исполнением обязанностей собственниками следят государственные органы, в частности Росприроднадзор. Если сотрудниками надзорных органов выявляются нарушения земельного законодательства, то собственникам земли выдаются предписания об их устранении. Если предписания не исполняются, то наряду с наложением административных санкций надзорными органами органы местной власти имеют право обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка у его собственника и принудительной его продаже с торгов для более эффективного использования (ст. 285, 286 ГК РФ)

    Соответственно, окончательное решение об изъятии принимается исключительно судом.

    Реквизиция и конфискация

    В отличие от изъятия земельного участка для муниципальных нужд, строительства важных государственных объектов или за допущенные нарушения земельного законодательства реквизиция и конфискации никак не связаны с землепользованием конкретного собственника на принадлежащем ему участке.

    Так, конфискация земли, согласно ст. 50 ЗК РФ, производится по приговору суда за совершенные преступления. Более подробно данный вопрос раскрывается в ст. 104.1 УК РФ: конфискации подлежит движимое либо недвижимое имущество, добытое преступным путем (приобретено на доходы, полученные преступным путем) использовавшееся для совершения преступлений (является орудием преступления). Перечень преступлений, за совершение которых в качестве дополнительного наказания допускается конфискация, перечислен в п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ.

    Реквизиция, согласно п. 1 ст. 51 ЗК РФ, это временное изъятие земли в экстренных случаях, в частности для ликвидации последствия стихийных бедствий, эпидемий.

    При реквизиции участка собственнику выдается соответствующий документ. После прекращения чрезвычайных обстоятельств участок возвращается.

    Для справки: согласно пп. 1–3 ст. 51 ЗК РФ в том случае, если участку причинен ущерб либо его дальнейшее использование по назначению невозможно, собственник в судебном порядке может требовать компенсацию убытков, возмещение стоимости земли либо предоставления ему равноценного участка в другом месте.

    Порядок изъятия

    Процедуры изъятия различаются в зависимости от того, какая причина служит основанием данных действий. Так, обращение взыскания и конфискация имущества производятся судебными приставами на основании исполнительных листов, выдаваемых судами, вынесшими соответствующие решения. Соответственно, порядок наложения ареста и совершения исполнительных действий определяются законодательством об исполнительном производстве.

    При реквизиции участка после окончания чрезвычайных ситуаций собственнику надлежит самому обращаться в суд за возмещением причиненных ему убытков, возмещением стоимости участка либо предоставлением равноценного.

    Что же касается процедуры изъятия земельного участка для государственных либо муниципальных нужд, а также изъятия земли за нарушения земельного законодательства, их следует рассмотреть более детально.

    Порядок изъятия земли для государственных или муниципальных нужд

    Изъятие земли по данному основанию производится согласно нормам ст. 56.2–56.12 ЗК РФ. Схематично данная процедура выглядит следующим образом:

    • утверждение документа о планировке территории, согласно которому предполагается строительство социально важного объекта государственного или муниципального значения, либо подготовка обоснования изъятия земельного участка в связи с разработкой недр, сносом аварийного многоквартирного дома и т. д.
    • выявление всех собственников и владельцев участков, находящихся на предполагаемой территории размещения такого объекта, путем направления запросов в Росреестр и другие уполномоченные органы государственной и местной власти;
    • принятие решения об изъятии выявленных земельных участков;
    • подготовка и направление проектов соглашений каждому собственнику об изъятии принадлежащих им участков с указанием размера выкупной цены участка и расположенных на нем объектов;
    • подписание соглашения с собственником участка, а при несогласии с ним обращение в суд для принудительного изъятия земельного участка.

    Порядок изъятия земли за нарушение земельного законодательства

    Порядок действий органов местной власти, на территории которых расположен изымаемый участок, определен нормами ст. 54.1 ЗК РФ. Схематично он выглядит следующим образом:

    • обращение местных органов власти в суд с иском к собственнику об изъятии участка в случае неисполнения предписания надзорных органов об устранении нарушений земельного законодательства;
    • принятие судебного решения;
    • проведение необходимых кадастровых и иных работ органами местной власти в целях выставления изъятого участка на публичные торги (определение границ — при необходимости, рыночной цены и т. д.);
    • заключение договора купли-продажи с новым собственником по результатам публичных торгов.

    Положена ли собственнику компенсация за изъятый участок?

    Возможность получения компенсации и ее размер зависят от того, на каком основании происходит изъятие земли:

    1. Государственные или муниципальные нужды — согласно п. 2 ст. 56.8 ЗК РФ возмещается полная рыночная стоимость участка, расположенных на нем построек, а также убытки и упущенная выгода, которые причинены собственнику в результате изъятия.
    2. По решению суда в связи с нарушением земельного законодательства — собственнику выплачивается стоимость продажи участка с торгов за вычетом всех расходов, которые были понесены местными органами власти на кадастровые работы, оценку и организацию торгов (п. 7 ст. 54.1 ЗК РФ).
    3. Конфискация земельного участка — возмещение не выплачивается, поскольку конфискация является мерой уголовно-правового наказания.
    4. Реквизиция земельного участка — собственнику выплачивается компенсация в случае причинения ему убытков либо полное возмещение стоимости участка и находящихся на нем построек в случае, если участок стал непригодным для дальнейшего использования (пп. 1 и 3 ст. 51 ЗК РФ).
    5. Изъятие участка за долги — компенсация не выплачивается, так как средства от реализации имущества должника направляются на погашение задолженности перед кредиторами, возмещение судебных и исполнительных расходов.

    Итак, гражданским и земельным законодательством предусмотрено 5 различных оснований для изъятия земли. Соответственно, процедура изъятия, возможность и порядок определения компенсации и решение других вопросов зависят того, по какому конкретно основанию производится изъятие земли.

    Еще больше материалов по теме — в рубрике «Земля».

    Конфискация земельного участка

    Земельные участки, находящиеся в частной собственности, согласно действующему законодательству могут быть изъяты даже у собственника. О том, в каких случаях осуществляется конфискация, реквизиция или изъятие земельного участка, каким законом регулируется данная процедура и что делать собственнику в такой ситуации – читайте в нашей статье.

    Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону +7 (499) 288-21-46 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

    Законодательная база

    Все вопросы касаемо использования земельных участков, в частности, их целевого назначения, регулируются ст. 7 Земельного кодекса РФ. Согласно закону земли бывают:

    • из водного фонда;
    • из лесного фонда;
    • из резервного фонда (запасные);
    • объектами, относящимися к охраняемым территориям;
    • из промышленного фонда;
    • земли сельскохозяйственного назначения;
    • земли населенных пунктов.

    Право пользования земельным участком определено в ст. 42 ЗК РФ, в которой отмечено, что собственники могут использования земельный надел только по целевому назначению, не подлежащему самовольному изменению (данные о земельном участке четко прописываются в кадастровом паспорте и свидетельстве о государственной регистрации). Нарушение законодательства влечет за собой штрафные санкции в соответствии со ст. 8.8. КоАП РФ. Отдельные статьи земельного законодательства регулируют порядок изъятия земельного участка у владельца или собственника. Так, реквизиция участка происходит в соответствии со ст. 51 и ст. 66 ЗК РФ, выкуп участка для нужд государства или муниципалитета регулируется ст. 49 ЗК РФ, выкуп земли ввиду его нецелевого использования – статьями 284-285 ГК РФ. Согласно закону основаниями для изъятия земельного участка могут служить:

    • совершение преступления, наказание за которое предусматривает конфискацию имущества;
    • реквизиция при возникновение чрезвычайной ситуации;
    • выкуп государством или муниципалитетом;
    • конфискация земли в связи ненадлежащим использованием;
    • изъятие в связи с неисполнением залоговых обязательств по кредитному договору.

    В зависимости от обстоятельств, возникших для изъятия земельного участка, законом предусмотрен определенный порядок в каждом отдельном случае. Остановимся более подробно на некоторых из них.

    Изъятие земельного участка для государственных нужд

    Инициатором процедуры по изъятию земли в данном случае могут быть федеральные органы либо представители местного самоуправления. Закон предусматривает ряд случаев, когда изъятие земельного надела может быть проведено в ускоренном режиме, не прибегая к судебным разбирательствам.

    Решение об изъятии земельного участка принимается органами власти федерального, регионального или районного значения. Порядок проведения процедуры регулируется ст. 279 ГК РФ и ст. 49, 56.2 Земельного кодекса РФ.

    Решение об отчуждении земельного надела государственными органами или муниципалитетом должно быть представлено в письменной форме правообладателю не позднее, чем за 12 месяцев до процедуры изъятия. Изъятие земельного участка государством или муниципалитетом является процедурой не безвозмездной и предусматривает возмещение правообладателю ущерба в качестве компенсации в размере рыночной стоимости участка. Кроме того, владелец недвижимости имеет право на возмещение упущенной коммерческой выгоды. Размер компенсации устанавливается в судебном порядке с учетом рыночной стоимости, оценочной стоимости земли, размера понесенных убытков, которые будет нести правообладатель после отчуждения имущества, размера упущенной выгоды.

    Реквизиция земельного участка

    Земельный надел может быть реквизирован у правообладателя в связи с возникновением чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, крупномасштабных аварий, эпидемий. Порядок проведения реквизиции описан в ст. 242 ГК РФ и ст. 51 ЗК РФ. В данном случае изъятие земельного участка является временной процедурой и после устранения последствий от возникновения чрезвычайной ситуации земля возвращается правообладателю.

    Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону +7 (499) 288-21-46 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

    В случае невозможности возврата земельного участка после его реквизиции, правообладатель может рассчитывать на финансовую компенсацию ущерба либо предоставление ему равноценного земельного участка безвозмездно.

    Конфискация земельного участка

    Земельный участок может быть конфискован на основании вынесенного судебного приговора за совершение преступления. Порядок конфискации имущества определен ст. 243 ГК РФ и ст. 50 ЗК РФ.

    Конфискации подлежит только тот земельный участок, который принадлежит непосредственно лицу, в отношении которого вынесено наказание.

    В случае конфискации земельного участка бывший собственник не получает права на получение компенсации, и в дальнейшем его имущество реализуется на публичных торгах по продаже недвижимого имущества. Земельный участок не может быть конфискован:

    • если на территории земли располагается жилой дом или хозпостройки, не подлежащие конфискации;
    • если данная земля является объектом ведения подсобных и сельскохозяйственных работ.

    Изъятие земельного участка в связи с нарушением использования

    Кроме вышеназванных оснований земельный участок может быть изъят в связи с его нецелевым использованием либо использованием с нарушением законодательства, в частности, если данный земельный надел не используется владельцем более 3-х лет (ст. 284 – 286 ГК РФ), чаще всего, данный вопрос касается дачных земельных участков. В названный временной отрезок не входит период, выделенный для освоения земли, а также период, когда использование участка было невозможно в связи с возникновением стихийных обстоятельств, которые бы препятствовали полноценной эксплуатации имущества. Основные признаки ненадлежащего использования земельного надела определены Перечнем, утвержденном постановлением Правительства РФ №369 от 23 апреля 2012 г., и включают в себя:

    • высокое содержание сорных трав (более 30%);
    • отсутствие факта проведения работ по возделыванию и обработке земельного участка, а также уходе за ним в период владения;
    • высокий уровень закустаренности, залесенности или заболоченности;
    • ухудшение качества почвы и экологической ситуации в целом, вызванные применением химических средств.

    В случае несогласия владельца земельного надела с изъятием имущества, он имеет право подать в суд исковое заявление с требованием о возврате земельного участка.

    Порядок изъятия земельного участка

    Процедура отчуждения земельного участка в принудительном порядке представляет собой законную юридическую процедуру, которая проводится после проведения проверки уполномоченным государственным органом по земельному контролю земельных наделов, являющихся частной собственностью граждан. В случае выявления нарушений в области использования земельного участка его правообладателю выдается на руки предписание с требованием в определенные сроки устранить нарушения и уплатить штраф, размер которого установлен законом. По истечении выделенного срока контролирующий орган проводит повторную проверку земельного надела и в случае неисполнения требования предписания на владельца участка подается судебный иск. Вынесение положительного судебного решения предполагает изъятие недвижимого имущества у правообладателя и выставление его на публичные торги с целью реализации. Сумма, полученная от продажи земельного участка, передается бывшему владельцу за минусом расходов на подготовку и проведение аукциона.

    Ответственность за нецелевое использование земли

    Каждый владелец земельного участка должен помнить, что использование данного вида имущества не по целевому назначению, равно как и неиспользование его вовсе, является грубым нарушением земельного законодательства РФ, влекущим за собой административное наказание в виде штрафов, размер которых определяется с учетом кадастровой стоимости надела (если речь идет о землях сельхозназначения), а также, в зависимости от вида и сложности нарушения, наличия или отсутствия кадастровой стоимости и непосредственно категории земельного участка (сельскохозяйственное производство; огородничество или садоводство; строительство (дачные постройки, обустройство фермерского хозяйства, возведение индивидуального жилого строения (ИЖС), ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ)). Как правило, большинство нарушений в области использования земельных участков касаются положений по видам целевого назначения. К примеру, земля, приобретенная под статусом «ведение сельского хозяйства» не может быть использована под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). И в случае обнаружения органами самоуправления данного факта нарушения, на владельца земельного участка выписывается штраф и выдается предписание с требованиями об устранении нарушения в определенные сроки. Если собственник не предпринял никаких действий для ликвидации нарушения, контролирующие органы вправе подать на него в суд с требованием об изъятии данного земельного участка.

    Важно! Собственник земельного участка, чье имущество было изъято на основании судебного решения, вправе оспорить его в течение 30 дней с момента получения на руки под роспись постановления суда либо его копии.

    Штрафы, предусмотренные за нецелевое использование земельного участка, существенно выросли в последние годы и составляют: при наличии кадастровой стоимости:

    • для физических лиц собственников земли – от 0,5 до 1% (минимум 10 000 рублей);
    • для юридических лиц – до 2% от кадастровой стоимости (минимум 100 000 рублей);

    при отсутствии кадастровой стоимости размер штрафа будет фиксированным:

    • для физических лиц – от 10 000 до 20 000 рублей;
    • для юридических лиц – от 100 000 до 200 000 рублей.

    Штрафы за неиспользование земельного надела в течение 3-х лет подряд составляют:

    • для физических лиц, собственников участков – до 1,5% от кадастровой стоимости (минимальный размер 20 000 рублей), при отсутствии кадастровой стоимости – до 50 000 рублей.
    • для юридических лиц – от 3 до 5%, минимум 400 000 рублей (без кадастровой стоимости от 400 000 до 700 000 рублей).

    Штрафы за неиспользование по назначению земель сельскохозяйственного назначения составляют:

    • для физических лиц – до 0,5%, (минимум 3 000 рублей)
    • для юридических лиц – до 10%, (минимум 200 000 рублей)

    Подводя итоги вышесказанному, стоит отметить, что владельцы такого вида недвижимого имущества, как земельный участок, несомненно, не должны доводить ситуации до критического положения и судебных разбирательств. Соответственно, земля должна использоваться своевременно и по назначению, административные штрафы, в случае их наложения органами земельного надзора, должны быть своевременно оплачены. Если все же избежать иска от лица местной администрации не удалось, правообладатель может обратиться в арбитражный суд с требованием о признании незаконным вынесенного ранее решения об изъятии земли, и при наличии основательной доказательной базы, есть возможность добиться отмены постановления.

    Ссылка на основную публикацию
    ×
    ×
    Adblock
    detector